古胥門的景觀照明燈，內(nèi)部元件經(jīng)常遭到偷竊。□記者倪黎祥攝

        一個部件被損，一盞路燈就不亮;一段電線被偷，整條路都不亮。由于照明設(shè)施的被盜或被損，不僅給行人帶來不便，給城市帶來經(jīng)濟(jì)損失，還給社會帶來了安全隱患和不穩(wěn)定因素。對此，我市城市照明管理處從管理和技改兩方面進(jìn)行嚴(yán)管，雖然盜損行為逐年下降，但是依然不能杜絕各種偷盜行為和人為損壞。

       春節(jié)前剛亮燈，現(xiàn)在176個景觀燈被盜損

       齊門、胥門兩段古城墻下的景觀照明設(shè)施在春節(jié)前夕剛剛正式亮燈，2月11日和12日兩天，這兩段古城墻下的投光燈就遭到了盜損，176盞燈內(nèi)的鎮(zhèn)流器被偷盜一空。雖然每個鎮(zhèn)流器單從材料上估價僅為100元左右，但是造成的相關(guān)損失卻是其價格的幾倍，而偷盜者的目的只是看中了鎮(zhèn)流器中僅值十幾元的一些銅質(zhì)元器件。

       市城市照明管理處景觀管理科副科長王慶華說：“更加可惡的是，這些偷盜者將景觀照明燈內(nèi)的銅質(zhì)元器件偷盜一空后，又將燈原樣裝好，如果不開燈，根本就看不出來。而這樣一來就給經(jīng)過的市民帶來了很大的安全隱患。景觀燈與路燈不一樣，很多景觀燈安裝位置比較隱蔽，且是近地面，有時甚至是和市民‘零距離’接觸。如果發(fā)生了類似的盜損行為，萬一景觀燈發(fā)生漏電情況，就有可能造成人身傷亡。”

       王慶華介紹，另外，由于景觀燈離地面距離近，這也讓偷盜損行為更為便利，“想小偷小摸的人一伸手就能碰到，而且這種景觀燈的內(nèi)部結(jié)構(gòu)大多簡單，在不通電的情況下，即使沒有電工基礎(chǔ)的人也能在幾分鐘內(nèi)拆卸一空。為了這些燈，我們巡查人員還特意增加了巡查班次，除早上、下午各一遍外，晚上7點(diǎn)亮燈后再巡查一次。但是，經(jīng)常是巡查人員前腳剛走，后腳就有盜損的人來了。”目前，為了景觀效果，被盜損的這176盞景觀燈中，沿河的一部分投光燈已經(jīng)重新亮燈，另外一部分燈的位置比較偏僻，要等到安裝新的防盜網(wǎng)之后，再全部恢復(fù)。

       路燈設(shè)施人為損壞的情況更普遍

       與景觀照明設(shè)施的盜損相比，路燈設(shè)施偷盜難度較高。市城市照明管理處設(shè)施管理科科長楊大豐介紹，路燈偷盜者主要看中了路燈線路中的銅線。今年元旦以來，在白洋灣洋南路連續(xù)發(fā)生了兩起路燈架空線路偷盜事件，兩起事件都是兩根燈桿間的架空線被剪掉，“被剪掉的一條架空線長約40米，如果是全新的線，每米價格為8元左右，如果賣到舊貨市場，40米線也就幾十塊錢。”但是偷盜者得到的幾十元錢卻讓這一條路的路燈全部熄滅了整整一天一夜。

       與偷盜相比，路燈設(shè)施被人為損壞的情況更加普遍。

       今年春節(jié)期間，姑蘇區(qū)銀橋新村及金帝名苑小區(qū)的24套路燈全部不亮了，市照明處的維修人員放棄休息進(jìn)行搶修，在搶修過程中，維修人員認(rèn)為這些路燈全是被人為破壞的，因?yàn)橐恍┞窡魺舯K發(fā)現(xiàn)了玩具手槍用的塑料子彈，很明顯這些路燈的節(jié)能燈泡就是被這些塑料子彈給“打瞎”的。

       而在徐家浜、婁葑附近的東環(huán)路上，從去年開始，路面的300多盞亞克力照明燈就經(jīng)常被人故意損壞，“每盞燈都安裝了24塊透光的亞克力裝飾板，從去年開始，這些亞克力裝飾板就頻頻被人打破。基本上每個月維修人員都要更換掉五六十塊板，一塊板的價格要幾十元。另外板破了后，如果碰上下雨，雨水滲進(jìn)去后會損壞里面的線路，有時市民路過時還會故意扔垃圾進(jìn)去，甚至是點(diǎn)燃的煙頭，這樣的話，損失就大了。”楊大豐說。

       “技防”加“人防”，盜損行為下降六成多

       城市照明設(shè)施的盜損已經(jīng)是老話題。據(jù)市城市照明管理處統(tǒng)計，其中僅2007年一年，當(dāng)時三個古城區(qū)共發(fā)生路燈景觀燈盜損行為680起，損失超過284萬元，抓獲偷盜者50人;之后，該處采取“技改”加“人防”的措施，去年的盜損行為下降到224起，損失62萬元，下降了六成左右。

       楊大豐介紹，近年來，針對城市照明設(shè)施的盜損行為，工作人員除了加強(qiáng)巡查之外，也想了很多技改辦法。譬如針對路燈線路的偷盜，在路燈安裝時就把燈桿上的檢修門、甚至地面的檢修井焊死;有些檢修井的線路上原來只壓一層黃沙，現(xiàn)在直接壓上20厘米厚的混凝土; 有些偏僻地段的路燈桿里甚至灌上水泥，把線路固定在電線桿中。這樣一來，有效地防止了偷盜的發(fā)生，但是也給工作人員的后續(xù)檢修造成了很多困難;另外，為了防止檢修門偷盜，燈桿上的檢修門由鐵制變成玻璃鋼材料。

       王慶華說，為了杜絕景觀照明設(shè)施的偷盜，除了上述方式外，主要采用的是燈具更新?lián)Q代的做法，“用LED燈來代替原來的景觀照明，目前市區(qū)80%以上的景觀照明燈都用上了LED照明。LED照明燈除了能夠很好地體現(xiàn)景觀有明有暗、局部照明等特點(diǎn)，更大的優(yōu)點(diǎn)是瓦數(shù)小，節(jié)電效果更加明顯，而且由于內(nèi)部沒有銅等值錢的元器件，不容易發(fā)生偷盜。一些無法用LED燈代替的景觀照明，我們就采用在燈盞外安裝防盜網(wǎng)的方式。此次被盜損的古城墻下的景觀燈，由于燈具體積較大，到目前為止還沒有找到合適的防盜網(wǎng)。”

       杜絕照明設(shè)施盜損，管理與處罰并重

       楊大豐分析，造成這些城市路燈景觀燈頻頻被盜損的原因主要有：

       ——一些收購站點(diǎn)違法收購路燈設(shè)施等專用器材。這些非法收購站點(diǎn)的回收，給盜竊、破壞、變賣路燈設(shè)施的行為創(chuàng)造了一定的市場空間，大量電纜銅線、鎮(zhèn)流器、銅鋁、電器等金屬構(gòu)件多數(shù)被非法收購。

       ——為小利鋌而走險盜竊城市照明設(shè)施。一些不法分子受利益驅(qū)動頻頻把黑手伸向了城市路燈設(shè)施。他們晝伏夜出，砸燈掘線，不法分子將市政公用設(shè)施的電纜、鎮(zhèn)流器、燈具等設(shè)施材料盜竊后，通過銷贓渠道很快就能變成現(xiàn)金。

       ——對偷盜者處理較輕，未能起到威懾作用。按現(xiàn)有法規(guī)，由于他們盜竊的都屬少量公私財物，還不夠追究刑事責(zé)任，因而，依照《治安管理處罰條例》，只能行政拘留15天，處200元以下罰款。這種處罰，遠(yuǎn)未起到威懾作用。法律法規(guī)是按照盜竊或破壞的實(shí)物價值來定罰的，就單個單次而言處罰偏輕，如鎮(zhèn)流器的單價僅百元左右，偷盜少量很難重罰，起不到應(yīng)有的震懾作用。

       ——執(zhí)法人員不足，巡查力度不夠，也是設(shè)施被盜的一個主要原因。

       ——有人帶著惡作劇心理故意破壞城市照明設(shè)施。如為練習(xí)眼力擊碎路燈等。

       為此，楊大豐建議，除了路燈景觀燈的管理部門要加強(qiáng)巡查和產(chǎn)品設(shè)計更新外，執(zhí)法部門也要加大執(zhí)法力度，對回收、破壞及盜竊路燈設(shè)施的不法分子，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予嚴(yán)懲;另外，還可以設(shè)立舉報重獎制度，對及時舉報盜竊及損壞路燈設(shè)施的市民給予獎勵，以提高市民愛護(hù)路燈設(shè)施的積極性。