時隔不到三年，北京再提戰略新興產業增加值占GDP25%，不過同樣是這一目標，實現的時間表比原計劃將滯后兩年。

近日，北京市發布“北京技術創新行動計劃(2014-2017年)”(以下簡稱《計劃》)，其中提出，到2017年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重將達25%。

事實上，在2011年北京市發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》中就提出，到2015年戰略性新興產業增加值占GDP的比重將達到25%左右，到2020年，戰略性新興產業增加值占比進一步升至30%左右。

“政府規劃是在表明一種姿態，實際上規劃結果最終是要市場來決定的。現在北京經濟增速還是比較快的，但北京城市病比較重，需要依靠戰略新興產業和現代服務業等，來轉型升級，增加需求。”北京市社科院副院長趙弘告訴記者。

源頭地位沒有改變

戰略新興產業上升為國家層面的提法，一出現就被委以重任。

早在2010年，國務院出臺了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定的目標，到2015年戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右;到2020年，力爭達到15%左右。

換言之，在一個五年規劃期內，戰略新興產業占GDP比重將要翻一番。

目前國家層面戰略新興產業占GDP的比重統計局還沒有公布出來。國資委研究院研究員胡遲預計，到今年年底地方要陸續公布出來，因為明年是“十二五”的最后一年，到底完成沒有要給一個交代，目前僅有少數地區公布數字。“深圳今年年初宣布戰略新興產業增加值占到34.5%，它的GDP約15000億，戰略新興產業是5000億。”胡遲介紹。

對于北京推遲兩年實現戰略新興產業目標，趙弘認為，北京戰略新興產業發展并不緩慢，北京的中關村是全國戰略新興產業的發源地，源頭地位沒有改變。“不能用比重去單純衡量，要看戰略新興產業的總量。”趙弘說。

“戰略新興產業風險比較大，特別是前兩年光伏產業投資稍微慢了一點，現在整個經濟增速放緩，要把規模做大，有一個過程。當時計劃2015年占GDP的8%，一個背景是2010年的經濟增速是10%左右，這兩年降到7%左右，戰略新興產業隨之放緩。”胡遲分析。

國家信息中心發布的報告顯示，2013年我國戰略性新興產業發展速度不斷回升，尤其是上半年在工業經濟總體弱勢中逆勢上揚，部分產業增長速度達到工業經濟總體增速的兩倍左右，成為支撐產業結構調整、經濟轉型發展的重要力量。

“據此推算，戰略新興產業增長速度達到了20%，但是我判斷前期20%的增速可能達不到，或者僅為部分地區達到。”胡遲表示。

與現代服務業并重

作為支撐經濟發展方式轉變的產業，雖然戰略新興產業增加值占GDP25%的目標推遲兩年完成，但在《計劃》中，現代服務業的地位愈加凸顯。

《計劃》提出在組織實施重大專項中，將“現代服務業創新發展”作為十二大專項之一，強調重點組織實施科技服務業促進、科技金融創新、文化科技融合、現代服務業重構等任務。

實際上，早在2010年，北京服務業規模就突破萬億元大關，比“十五”末翻了一番還多，占經濟總量比重為75%。2012年，北京市服務業增加值占到首都經濟總量的76.4%，成為各城市中服務業占比最高的城市。

如果戰略新興產業要達到占比25%，是否意味著將壓縮服務業的空間?分析人士認為，這兩個領域存在交集，彼此發展并不矛盾。

胡遲認為，“戰略新興產業這個概念相對來說范圍比較大，也沒有分得特別清晰。但是基本上可以分為兩部分，一部分是傳統產業，像能源、材料、信息技術等以前有的，在新技術的基礎上再衍生出來的，一般是技術新、附加值高等特征來界定它。”

“戰略新興產業主要還是從工業和制造業的角度，與服務業有交叉。生產性服務業這塊，可以看成是服務業，也可以看成是制造業的延伸。戰略新興產業和服務業都處于微笑曲線的兩端，在統計上也有交叉。”胡遲告訴記者，所以在 “十二五”產業轉型升級、結構調整，提出要把服務業加進去，用服務業的發展支持制造業的發展和提高。

趙弘也表示，戰略新興產業和服務業都是今后發展的兩個重點，二者發展并不矛盾，有相互交叉的地方。