時隔不到三年，北京再提戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占GDP25%，不過同樣是這一目標，實現(xiàn)的時間表比原計劃將滯后兩年。
近日，北京市發(fā)布“北京技術創(chuàng)新行動計劃(2014-2017年)”(以下簡稱《計劃》)，其中提出，到2017年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重將達25%。
事實上，在2011年北京市發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》中就提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重將達到25%左右，到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占比進一步升至30%左右。
“政府規(guī)劃是在表明一種姿態(tài)，實際上規(guī)劃結果最終是要市場來決定的。現(xiàn)在北京經濟增速還是比較快的，但北京城市病比較重，需要依靠戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等，來轉型升級，增加需求。”北京市社科院副院長趙弘告訴記者。
源頭地位沒有改變
戰(zhàn)略新興產業(yè)上升為國家層面的提法，一出現(xiàn)就被委以重任。
早在2010年，國務院出臺了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，確定的目標，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右;到2020年，力爭達到15%左右。
換言之，在一個五年規(guī)劃期內，戰(zhàn)略新興產業(yè)占GDP比重將要翻一番。
目前國家層面戰(zhàn)略新興產業(yè)占GDP的比重統(tǒng)計局還沒有公布出來。國資委研究院研究員胡遲預計，到今年年底地方要陸續(xù)公布出來，因為明年是“十二五”的最后一年，到底完成沒有要給一個交代，目前僅有少數(shù)地區(qū)公布數(shù)字。“深圳今年年初宣布戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占到34.5%，它的GDP約15000億，戰(zhàn)略新興產業(yè)是5000億。”胡遲介紹。
對于北京推遲兩年實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產業(yè)目標，趙弘認為，北京戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展并不緩慢，北京的中關村是全國戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)源地，源頭地位沒有改變。“不能用比重去單純衡量，要看戰(zhàn)略新興產業(yè)的總量。”趙弘說。
“戰(zhàn)略新興產業(yè)風險比較大，特別是前兩年光伏產業(yè)投資稍微慢了一點，現(xiàn)在整個經濟增速放緩，要把規(guī)模做大，有一個過程。當時計劃2015年占GDP的8%，一個背景是2010年的經濟增速是10%左右，這兩年降到7%左右，戰(zhàn)略新興產業(yè)隨之放緩。”胡遲分析。
國家信息中心發(fā)布的報告顯示，2013年我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展速度不斷回升，尤其是上半年在工業(yè)經濟總體弱勢中逆勢上揚，部分產業(yè)增長速度達到工業(yè)經濟總體增速的兩倍左右，成為支撐產業(yè)結構調整、經濟轉型發(fā)展的重要力量。
“據(jù)此推算，戰(zhàn)略新興產業(yè)增長速度達到了20%，但是我判斷前期20%的增速可能達不到，或者僅為部分地區(qū)達到。”胡遲表示。
與現(xiàn)代服務業(yè)并重
作為支撐經濟發(fā)展方式轉變的產業(yè)，雖然戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占GDP25%的目標推遲兩年完成，但在《計劃》中，現(xiàn)代服務業(yè)的地位愈加凸顯。
《計劃》提出在組織實施重大專項中，將“現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”作為十二大專項之一，強調重點組織實施科技服務業(yè)促進、科技金融創(chuàng)新、文化科技融合、現(xiàn)代服務業(yè)重構等任務。
實際上，早在2010年，北京服務業(yè)規(guī)模就突破萬億元大關，比“十五”末翻了一番還多，占經濟總量比重為75%。2012年，北京市服務業(yè)增加值占到首都經濟總量的76.4%，成為各城市中服務業(yè)占比最高的城市。
如果戰(zhàn)略新興產業(yè)要達到占比25%，是否意味著將壓縮服務業(yè)的空間?分析人士認為，這兩個領域存在交集，彼此發(fā)展并不矛盾。
胡遲認為，“戰(zhàn)略新興產業(yè)這個概念相對來說范圍比較大，也沒有分得特別清晰。但是基本上可以分為兩部分，一部分是傳統(tǒng)產業(yè)，像能源、材料、信息技術等以前有的，在新技術的基礎上再衍生出來的，一般是技術新、附加值高等特征來界定它。”
“戰(zhàn)略新興產業(yè)主要還是從工業(yè)和制造業(yè)的角度，與服務業(yè)有交叉。生產性服務業(yè)這塊，可以看成是服務業(yè)，也可以看成是制造業(yè)的延伸。戰(zhàn)略新興產業(yè)和服務業(yè)都處于微笑曲線的兩端，在統(tǒng)計上也有交叉。”胡遲告訴記者，所以在 “十二五”產業(yè)轉型升級、結構調整，提出要把服務業(yè)加進去，用服務業(yè)的發(fā)展支持制造業(yè)的發(fā)展和提高。
趙弘也表示，戰(zhàn)略新興產業(yè)和服務業(yè)都是今后發(fā)展的兩個重點，二者發(fā)展并不矛盾，有相互交叉的地方。
