“以體制創新推動科技創新。”今年政府工作報告中的這一要求，如今得到了回應。

昨日(3月23日)，中共中央、國務院印發《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這一頂層設計特別強調了將科技創新擺在國家發展全局的核心位置。

記者注意到，此次《意見》決定發揮金融創新對技術創新的助推作用，培育壯大創業投資和資本市場，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協同支持創新發展的良好局面。

同時將研究制定天使投資相關法規。按照稅制改革的方向與要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支持政策。

隨著創新扶持相關政策的落地，創投類股票大眾公用、魯信創投等有望“起舞”。

壯大創投與資本市場

據悉，為支持創新型企業發展，今年1月份，國務院設立了國家新興產業創業投資引導基金，規模為400億元，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業。

據國家發改委高技術司副司長徐建平介紹，如按目前“新興產業創投計劃”中央財政資金放大倍數測算，400億元引導基金可直接帶動社會民間投入1800億元，可扶持近1萬家創新型企業，間接帶動1萬億元規模的銀行貸款、機構投資等各類資金流向創新企業。

在政策利好及創投市場的快速發展之下，創投市場的投資業績也開始大放異彩。據CVSource投中數據顯示，今年1月國內創業投資市場投資案例107起，投資金額高達30.94億美元，投資規模創下近一年來的最高值。

例如，1月美團網7億美元的融資、快的打車6億美元的融資以及貝貝網1億美元融資。其中快的打車獲得軟銀中國資本、阿里巴巴以及老虎環球基金等機構的注資，貝貝網獲得了今日資本、新天域資本、高榕資本和IDG資本等創投機構的注資。

此次《意見》的發布，將為創投市場注入新的活力。《意見》表示，壯大創業投資規模。強化資本市場對技術創新的支持，拓寬技術創新的間接融資渠道。研究擴大促進創業投資企業發展的稅收優惠政策，適當放寬創業投資企業投資高新技術企業的條件限制，并在試點基礎上將享受投資抵扣政策的創業投資企業范圍擴大到有限合伙制創業投資企業法人合伙人等。

同時，強化資本市場對技術創新的支持。加快創業板市場改革，健全適合創新型、成長型企業發展的制度安排，擴大服務實體經濟覆蓋面，強化全國中小企業股份轉讓系統融資、并購、交易等功能，規范發展服務小微企業的區域性股權市場。加強不同層次資本市場的有機聯系等。

科研人員收益比例達50%

“科技成果出來之后真正轉化成生產力，不僅需要企業往里投錢，而且還需要技術團隊具體操作。”國務院法制辦教科文衛司司長王振江說。

但目前的現狀是，我國科技成果轉化率較低，科技與產業“兩張皮”的問題嚴重阻礙了我國創新成果的轉化。

全國人大代表、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清表示，近年來，我國政府不斷加大科研經費的投入，但在科技成果轉化方面表現得不盡如人意，轉化率僅在10%左右。

而這一問題與對科技人員的激勵政策落實不到位也緊密相關，提高科技人員科技成果轉移轉化的積極性顯得尤為重要。

對此，《意見》要求完善成果轉化激勵政策。加快下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，加大科研人員股權激勵力度。《意見》表示，修訂相關法律和政策規定，在利用財政資金設立的高等學校和科研院所中，將職務發明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。

中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長陳寶明對記者表示，提高科研人員與團隊的收益比例，進一步為創新創造松綁加力。將激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科研人員，提高轉化科技成果的積極性，更快地根據市場的需要把科技成果轉化出去，促進科技與經濟的快速發展。

此外，《意見》提出，到2020年，基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系，為進入創新型國家行列提供有力保障的目標。