長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化率僅約１０％。論文發(fā)表完后，科技成果就“束之高閣”，成為“陳果”。我國(guó)現(xiàn)行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法１９９６年起實(shí)施。本次修法旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

 

　　全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法最大亮點(diǎn)是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研人員獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬比例提高。

 

　　新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法明確了職務(wù)科技成果和科技成果轉(zhuǎn)化的概念。前者指執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。后者指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

 

　　國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

 

　　關(guān)于成果轉(zhuǎn)化收益，新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

 

　　科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。但應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)規(guī)定。

 

　　科研成果完成單位未規(guī)定，也未與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行法律的不低于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可收入，或者作價(jià)投資形成的股份、出資比例的２０％提高至５０％。

 

　　法律強(qiáng)調(diào)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

 

　　姚建年委員認(rèn)為，法律的修訂體現(xiàn)了中央關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問(wèn)題，較好地回應(yīng)了科研機(jī)構(gòu)和廣大科技工作人員的呼聲和迫切要求。

 

　　“作為來(lái)自科技工作一線(xiàn)的委員，我認(rèn)為這部法律修改得很好。它充分體現(xiàn)了黨和政府建立創(chuàng)新型國(guó)家的決心和對(duì)科技人員發(fā)揮聰明才智、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)。”許為鋼委員說(shuō)。

 

　　方新委員表示，新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法較現(xiàn)行法律已有明顯的進(jìn)步。她認(rèn)為，這部法修改實(shí)施后，需要有關(guān)各方面政策的協(xié)調(diào)。