在世界經濟形勢低迷的關鍵時刻，面對全球市場動蕩、需求萎縮的局面，報告向世界傳遞出三大積極信號。

 

　　信號一：釋放穩定預期

 

　　報告指出，經濟增長預期目標６.５％－７％。這有利于穩定和引導市場預期。

 

　　全國人大代表、保定市委書記聶瑞平說，報告將經濟增長目標同穩定和引導市場預期聯系起來，就是要向外界傳遞明確信號。這說明中國經濟有足夠的韌性、潛力和回旋空間，不會因為增速換檔而失速。

 

　　信心來自于實實在在的應對舉措。報告詳細分析了影響中國發展的內外部因素，并把保持經濟運行在合理區間放在今年工作的首位，指出宏觀調控還有“創新手段和政策儲備”，要“留有后手”。

 

　　分析人士認為，以適度增加財政赤字和廣義貨幣供應量為標志，積極財政政策加力助推和穩健貨幣政策更加靈活適度將成為今年宏觀調控的主基調。高盛高華首席中國經濟學家宋宇分析，領導層本可以做得更多，但“保留了彈藥”，以防止受到極端尾部風險的沖擊。

 

　　按照這個速度，５年后中國經濟總量將超過９０萬億元。世界人口最多的發展中大國將進入中高收入國家行列，實現所有貧困地區和７０００多萬貧困人口整體脫貧。這將是現代化的一個里程碑和世界奇跡。

 

　　印尼政治分析人士李卓輝認為，中國經濟仍是世界經濟增長的重要拉動力之一。從報告來看，中國政府仍有宏觀調控的創新手段和政策儲備來應對經濟下行壓力，國際社會不必對此過于擔憂。

 

　　信號二：貢獻新的增長

 

　　現在國內生產總值每增長１個百分點的增量，相當于５年前１.５個百分點、１０年前２.５個百分點的增量。政府工作報告用數據回應了外界對中國經濟動能轉換、增速換檔對世界經濟影響的憂慮。

 

　　中國經濟仍然是世界經濟增長的重要支柱。目前中國經濟總量超過６０萬億元，穩居世界第二。世界銀行數據顯示，２０１５年，中國依舊是全球經濟規模最大、增長最快的經濟體之一，對全球經濟增長貢獻率達２５％。

 

　　發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網＋”的乘數效應，居民收入增長和經濟增長基本同步，提高中等收入人口比重，政府工作報告提出的具體目標和舉措，無疑將對全球產生正面外溢影響。南非金山大學社會科學和國際關系學院教授謝爾頓表示，在發達經濟體增長不振的背景下，中國新興消費的擴大會為世界其他地區提供重要的出口市場。

 

　　政府工作報告向世界釋放的信號還在于發展理念、思路和方法的創新。報告指出，中國結構調整取得標志性進展，服務業成為第一大產業，消費成為支撐經濟增長的主要力量。種種跡象表明，中國已成為世界主要經濟體中改革的先鋒。

 

　　歐洲國際政治經濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松說，中國發起全面供給側改革將對世界經濟產生積極影響，中國經濟政策的引領作用也具有同樣的重要性。

 

　　瑞穗證券經濟學家沈建光認為，中國的政策創新在于特別強調了“人”的供給優化，即通過扶貧和教育投資等，提升勞動力素質、積累人力資本，激發對增長和創新最具主觀能動作用的人的力量。

 

　　正如報告指出的，發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。分析人士認為，在傳統動能和新動能“雙引擎”的驅動下，未來中國經濟將持續增長并帶動世界經濟增長。

 

　　信號三：打造對外資更富吸引力的沃土

 

　　實現新舊動能轉換，既是一個伴隨著陣痛的調整階段，也是一個充滿希望的升級過程。報告向世界展示出“壯士斷腕”式改革所孕育的巨大機遇。

 

　　新一輪高水平的對外開放帶來的是一項項更加深入的改革舉措：減輕企業負擔、放寬投資準入、全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、加強知識產權保護和運用、適時啟動“深港通”。報告明確指出，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

 

　　在“十三五”期間，中國將鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節能環保、現代服務等領域，以及中西部和東北地區。

 

　　西班牙圣巴勃羅大學教授恩里克·凡胡爾認為，外國企業不再將中國視為低成本生產基地，它們進入中國更看重的是中國優越的創新氛圍、科研潛力和日益充裕的資本。

 

　　中國傳統產業重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈的過程，將產生新的旺盛需求。同時，開放已成為中國企業增強發展動能、增添改革動力、增創競爭優勢的必然選擇。

 

　　政府工作報告提出的“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破，逐步構建高標準自由貿易區網絡等目標，是對周邊和地區經濟社會發展的利好消息。

 

　　全國人大代表、牡丹江市委書記張雨浦說，在“一帶一路”框架下，黑龍江省“龍江陸海絲綢之路經濟帶”“中蒙俄經濟走廊”等合作項目正在加速推進，海陸內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局已經拉開序幕。

 

　　美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇說，中國政府全力推動經濟轉型，并且加強改革力度，中國未來５年仍能實現中高速增長。（參與采寫：何欣榮、仇逸）