2016年是“十三五”開局之年，也是深化標準化工作改革的關(guān)鍵之年。這一年，黨中央、國務院把標準化工作擺在了更加重要的位置；這一年，標準化改革創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破。本報擷取其中部分精彩篇章，與大家共同分享。期待2017年標準化工作百尺竿頭、更進一步。
一、習近平主席向第39屆ISO大會致賀信，李克強總理出席并致辭，楊晶、王勇國務委員出席會議。第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京成功舉行，來自163個國家（地區(qū)）、14個相關(guān)國際組織和歐洲、泛美、亞太等區(qū)域標準化組織的代表，近600余名外賓參加了會議。國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議39個成員單位的主要負責同志參加了大會。大會確立了ISO新的五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，拓展了ISO新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。我國以承辦大會為契機，推動發(fā)布了《北京宣言》，簽署了11份合作協(xié)議，舉辦了“標準促進世界互聯(lián)互通”高峰論壇，擴大了中國影響，產(chǎn)生了中國效應，為國際標準化發(fā)展提出了中國主張，貢獻了中國智慧。
二、國務院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》及配套政策文件。2015年2月11日，國務院第82次常務會議研究標準化改革工作，3月11日國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確了改革的基本原則和總體目標，提出了建立高效權(quán)威的標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合精簡強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，培育發(fā)展團體標準，放開搞活企業(yè)標準，提高標準國際化水平共六項改革措施，部署了改革三個階段的具體任務。2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃（2015-2016年）》，對第一階段改革任務進行分解落實。2016年1月，國務院辦公廳印發(fā)《強制性標準整合精簡方案》，明確了強制性標準整合精簡工作目標、范圍、原則、職責分工、進度安排和保障措施。29個省（區(qū)、市）政府也相繼制定了深化標準化改革相關(guān)政策措施。
三、國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度正式建立，王勇國務委員擔任召集人。國務院批復，同意建立由國務院領導同志牽頭負責的國務院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度，在國務院領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國標準化工作。聯(lián)席會議由王勇國務委員擔任召集人，質(zhì)檢總局（國家標準委）為牽頭單位，成員單位由中央網(wǎng)信辦、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等39個部門和單位組成。2015年7月、12月和2016年12月，聯(lián)席會議成功召開三次全體會議，統(tǒng)籌推進標準化改革發(fā)展，有效提升了標準化工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。交通運輸部、民政部、審計署等部門以及31個省（區(qū)、市）政府都建立了標準化協(xié)調(diào)推進機制。
四、國務院審議發(fā)布標準化工作三個專項規(guī)劃。國務院辦公廳印發(fā)《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，這是我國第一個國家層面的標準化專項規(guī)劃，提出了到2020年基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標準化體系，邁入世界標準強國行列。2016年9月，國務院辦公廳印發(fā)《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，以先進標準引領消費品質(zhì)量提升，提出到2020年消費品標準體系基本完善，重點領域主要消費品與國際標準一致性程度達到95%以上。2016年4月，國務院常務會議審議并決定實施《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，以實施工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造等標準化和質(zhì)量提升工程為抓手，推動“中國制造”邁向中高端。
五、全面完成強制性標準整合精簡評估，推動強制性標準體系的“瘦身健體”。按照國務院辦公廳部署，全部完成13290項強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準以及計劃項目的清理評估工作，形成了“廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”重大成果，19%的強制性標準擬廢止，33%擬轉(zhuǎn)化為推薦性標準，11%擬整合，13%擬修訂，其余24%繼續(xù)有效。基本解決了標準交叉重復矛盾和超范圍制定等問題，實現(xiàn)了強制性標準的“瘦身健體”，為構(gòu)建新型強制性標準體系打下了堅實基礎。
六、10萬項推薦性標準集中復審，推動政府標準盤活存量、優(yōu)化增量。完成商務部、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、重慶市等10個部門、行業(yè)、地方集中復審試點工作。近10萬項推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準復審全面鋪開，2016年底全部完成，初步提出30%的推薦性標準需要修訂。嚴把新制定國家標準“質(zhì)量關(guān)”，首次實施國家標準立項評估，2016年度50%立項申請因不符合改革精神未獲通過。
七、首批團體標準破繭而出，釋放標準供給新動能。在中國標準體系中首次引入非政府標準這一類型，激發(fā)了市場主體活力。全國39個學會、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟積極開展試點。截至2016年底，378個社會團體在全國社會團體標準信息平臺上注冊，發(fā)布實施了《LED照明應用接口要求：自散熱、控制裝置分離式LED模組的路燈/隧道燈》等451項團體標準。
八、企業(yè)標準松綁搞活，增添“雙創(chuàng)”新活力。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準的自我聲明公開和監(jiān)督制度，取消企業(yè)標準備案和收費。企業(yè)標準化改革攻堅破難，效果逐步顯現(xiàn)，從原來備案一項標準平均需要14天縮短至10分鐘，明顯降低了企業(yè)成本，減輕了企業(yè)負擔，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。截至2016年底，已有超過6萬家企業(yè)通過全國企業(yè)標準信息公共服務平臺公開了24萬多項標準，涵蓋近40萬種產(chǎn)品，企業(yè)標準公開數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長。
九、我國參與制定國際標準數(shù)量首次突破年度新增國際標準總數(shù)的50%。中國承擔的ISO秘書處首次超英趕法，位居世界第5位，新承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)主席15個，秘書處10個。中國連續(xù)兩年成為國際標準新提案最多的國家之一，新提交國際標準提案183項，其中50%由企業(yè)提出。新發(fā)布國際標準104項，國際標準實現(xiàn)新突破。全面推進標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃，推動創(chuàng)建“金磚國家”標準化合作機制，首批62項中英互認標準發(fā)布，簽署《中法標準互認操作指南》，《工業(yè)自動化用以太網(wǎng)配置設計標準》《表面活性劑-洗滌劑試驗方法》和《超級電容電動城市客車供電系統(tǒng)》等中國標準分別被德國、新加坡、以色列等國家應用，在越南、柬埔寨、老撾等國家開展海外農(nóng)業(yè)標準化示范建設，啟動與南亞區(qū)域標準組織和海合會標準化組織的合作，不斷擴展標準化國際“朋友圈”。
十、標準與科技互動支撐成效顯著。落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，科技部、質(zhì)檢總局、國家標準委編制《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關(guān)于在國家科技計劃專項實施中加強技術(shù)標準研制工作的指導意見》，啟動科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準試點，51個標準領域研究項目獲得國家重點研發(fā)計劃“國家質(zhì)量基礎的共性技術(shù)研究與應用”重點專項支持，標準已成為科技創(chuàng)新重要導向和目標，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用日益成為標準化重要內(nèi)容。
十一、中國標準創(chuàng)新貢獻獎作為標準化領域最高獎項影響力不斷擴大。經(jīng)中央批準，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組同意將創(chuàng)新貢獻獎活動周期由3年調(diào)整為1年，同意在創(chuàng)新貢獻獎評選范圍中增加組織和個人。截至目前，創(chuàng)新貢獻獎評選已開展8屆，共評出661個項目獎、14個組織獎和24名個人獎，對落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好激勵標準化工作自主創(chuàng)新，調(diào)動標準化工作者的積極性和創(chuàng)造性，促進我國標準化事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
十二、軍民標準通用化工程啟動，助推軍民融合深度發(fā)展。國家標準委、軍委裝備發(fā)展部聯(lián)合啟動軍民標準通用化工程，拉開了軍民標準融合的序幕。工程圍繞民標采用、軍標轉(zhuǎn)化、整合修訂、通標制定、資源共享和機制建設等內(nèi)容，努力構(gòu)建開放協(xié)調(diào)的軍民融合標準體系，建設標準化軍民融合長效工作機制。
十三、組織機構(gòu)代碼改革任務全面落實。認真落實“三證合一、一照一碼”改革要求，2016年1月1日起，全面停止發(fā)放和更換組織機構(gòu)代碼證書，關(guān)停全國代碼系統(tǒng)辦證窗口，并統(tǒng)一取消收費。開展預賦碼段工作，先后向工商、民政、編辦、司法、宗教、旅游局等十余家登記管理部門預賦了碼段，總計預賦碼數(shù)量約2.17億。截至2016年底，中央數(shù)據(jù)庫共包含統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)2097萬條，其中新增機構(gòu)數(shù)據(jù)820萬條。
十四、網(wǎng)絡標準化工作納入國家《網(wǎng)絡安全法》管理。2016年11月7日，全國人大常委會審議發(fā)布《網(wǎng)絡安全法》，第十五條規(guī)定：“國家建立和完善網(wǎng)絡安全標準體系。國務院標準化行政主管部門和國務院其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，組織制定并適時修訂有關(guān)網(wǎng)絡安全管理以及網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務和運行安全的國家標準、行業(yè)標準。國家支持企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學校、網(wǎng)絡相關(guān)行業(yè)組織參與網(wǎng)絡安全國家標準、行業(yè)標準的制定。”中央網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡安全標準化工作的若干意見》，加快建立和完善網(wǎng)絡安全標準體系。
十五、百項能效國家標準有效實施，打出了化解產(chǎn)能過剩標準“組合拳”。落實《國務院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見》，批準發(fā)布鋼鐵企業(yè)取水定額標準和粗鋼生產(chǎn)、電弧爐冶煉等一批鋼鐵能耗限額強制性國家標準，出臺實施核電、高技術(shù)船舶和建筑用鋼等一批先進標準，引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。
十六、制定發(fā)布新型城鎮(zhèn)化標準體系，助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。國家標準委會同發(fā)改委在15個省26個地區(qū)開展新型城鎮(zhèn)化標準化試點，組織制定城鎮(zhèn)多規(guī)合一、綠色城市、智慧城市等適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的國家標準54項，初步實現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化建設有標可依，資源配置有章可循，建設質(zhì)量有據(jù)可考，提升了新型城鎮(zhèn)化建設的規(guī)范性和科學性。
十七、實施消費品安全標準“筑籬”行動，助力消費升級，提振消費信心。面向21個國際標準化組織、相關(guān)國際組織、發(fā)達國家和地區(qū)，與770余項國際國外技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標準中的3800余項關(guān)鍵技術(shù)指標進行了比對分析，分析結(jié)果表明我國消費品安全領域標準中80%的技術(shù)指標與國際國外保持一致水平。集中發(fā)布了玩具安全、兒童鞋、日常防護型口罩、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品、空氣凈化器等一批社會普遍關(guān)注的熱點消費品標準，滿足了消費升級需求。
十八、《行政許可標準化指引（2016版）》制定發(fā)布，增添簡政放權(quán)新工具。國家標準委、中央編辦（國務院審改辦）大力推動行政許可標準化，以標準化促進行政審批規(guī)范化建設，召開全國行政審批標準化現(xiàn)場會和國家部門行政許可標準化推進會，選擇成都武侯區(qū)、山東新泰市、北京西城區(qū)等地方開展服務試點。
十九、構(gòu)建社會治安綜合治理標準體系，支撐平安中國建設。國家標準委、中央綜治辦（政法委）大力推進社會治安綜合治理標準化工作，《社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》等2項國家標準批準發(fā)布，規(guī)范了省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）五級綜治中心功能、實施設備配置和運行管理要求。
二十、浙江率先開展國家標準化綜合改革試點，引領地方發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)國務院批復同意，浙江試點著力構(gòu)建新型“浙江標準體系”，推動標準化在支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基本公共服務、社會治理等領域的創(chuàng)新應用，經(jīng)驗可復制，模式可推廣，有利于帶動其他省市標準化改革，也為標準化法修訂提供地方實踐案例。
二十一、《社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求》等一批涉及民生的國家標準發(fā)布，不斷增強人民群眾獲得感。國家標準委、民政部大力推進民政標準化工作，制定發(fā)布《關(guān)于加快推進民政標準化工作的意見》《全國民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，召開全國民政標準化工作推進會，出臺社區(qū)老年人日間照料中心服務基本要求、設施設備配置等國家標準。民政領域的服務業(yè)標準化試點示范工作長足發(fā)展，北京第一社會福利院、哈爾濱市安康社會福利院等一批試點單位樹立了養(yǎng)老標準化服務“樣板”和“標桿”。
二十二、首個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地落戶中關(guān)村。國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（中關(guān)村）通過驗收，中關(guān)村創(chuàng)新基地在探索技術(shù)標準創(chuàng)新服務模式和運行機制，打造科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化的服務平臺和孵化器等方面先行先試，取得顯著成效。目前，已批準籌建中關(guān)村、中國光谷、成都、海爾家用電器等8個國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。
二十三、首次聘請外籍專家擔任中國標準化專家委員會顧問。來自美國、加拿大、法國、德國和英國國家標準化機構(gòu)的5名國際標準化知名專家被聘請為中國標準化專家委員會顧問，以推動中國標準化更好融入國際標準化進程，加強與有關(guān)國家標準化交流合作，拓寬專家委員會工作的國際視野。質(zhì)檢總局支樹平局長在第39屆ISO大會期間為專家委員會外籍顧問頒發(fā)了聘書。中國標準化專家委員會是國家標準化工作的最高智庫，成員包括14名顧問和66名委員，其中有ISO主席、國際電工委員會（IEC）副主席，中國科學院院士、工程院院士、國際質(zhì)量科學院院士、俄羅斯宇航科學院外籍院士等國內(nèi)外多個領域的知名專家、學者。
二十四、標準事務所蓬勃發(fā)展，標準化服務業(yè)邁出可喜一步。我國中部地區(qū)首家標準化技術(shù)服務事務所落戶武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，北京、浙江、江西等地也紛紛設立標準事務所，為地方政府和企業(yè)提供標準化咨詢、培訓和實驗驗證等技術(shù)服務，成為推動標準有效應用、完善標準化服務體系的新興力量。
