近日,國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了《關(guān)于同意江蘇省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》,江蘇成為繼廣東之后,今年第二獲批售電側(cè)改革試點(diǎn)的省份,江蘇電力體制改革的步伐繼續(xù)加快。讀完這則 消息,筆者生出許多感慨來(lái)。
所謂試點(diǎn),就是在全面開(kāi)展工作之前,先在一處或在幾處先做,然后部署推廣。單從“試點(diǎn)”來(lái)講,這是一項(xiàng)極具創(chuàng)新性的工作。首先,試點(diǎn)肯定是“焦點(diǎn)”,如上述的售電側(cè)改革,怎么有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià),怎么向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù),是一塊難啃的“硬骨頭”;有時(shí)試點(diǎn)變成了“難點(diǎn)”,由于社會(huì)關(guān)注度高、影響面廣、情況錯(cuò)綜復(fù)雜,涉及方方面面各個(gè)單位的既得利益,導(dǎo)致工作困難重重;還有時(shí),面對(duì)電力體制改革的各種阻力,試點(diǎn)變成了“茫點(diǎn)”,在平衡各方關(guān)系前,往往不知所以然。諸如此類,不一而足。
江蘇省電力公司堅(jiān)定不移地將電力體制改革向深水區(qū)推進(jìn),真正讓售電側(cè)改革試點(diǎn)變成了亮點(diǎn)。按照“管住中間,放開(kāi)兩頭”的體制架構(gòu),加快構(gòu)建投資多元、主體規(guī)范、交易公司、監(jiān)督有效的配售電市場(chǎng)體系,還原電力商品屬性,理順價(jià)格形成機(jī)制,積極有序地開(kāi)展電力直接交易,降低社會(huì)用電成本;江蘇電力還堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)能減排的原則,產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、單位能耗、環(huán)保排碳、環(huán)保排放達(dá)到或低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶參與售電側(cè)改革和市場(chǎng)交易,鼓勵(lì)市場(chǎng)化競(jìng)購(gòu)綠色電力;通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格,逐步縮小政府定價(jià)的發(fā)用電比重,擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)的發(fā)用電比重,鼓勵(lì)政府定價(jià)電量自愿參與市場(chǎng)交易。
常言道:試點(diǎn)變亮點(diǎn),舊貌變新顏。可以預(yù)見(jiàn),隨著電力體制和售電側(cè)改革的不斷深入,隨著售電交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)分開(kāi),未來(lái)將有更多的售電公司參與到集中競(jìng)價(jià)等交易活動(dòng),市場(chǎng)活力將進(jìn)一步得到釋放。穿著配套細(xì)則、突出工作重點(diǎn),才能規(guī)范售電側(cè)主體準(zhǔn)入與退出機(jī)制,才能加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系,進(jìn)而讓江蘇電力的售電側(cè)改革試水揚(yáng)帆,真正由試點(diǎn)變成全國(guó)的亮點(diǎn)。