聯(lián)盟為國家探路能效“領(lǐng)跑者”制度

 

　　“領(lǐng)跑者”制度是世界上最為成功的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度之一，是先進(jìn)國家從市場角度制定政策來規(guī)范市場的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“領(lǐng)跑者”制度能夠激勵市場競爭和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)推廣應(yīng)用現(xiàn)有及開發(fā)新的節(jié)能技術(shù)。如同“碳足跡”計劃是用于測量機(jī)構(gòu)或個人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量，“領(lǐng)跑者”制度是將目前市場上的最高能效水平設(shè)定為能效目標(biāo)值，設(shè)立行業(yè)標(biāo)桿，是對企業(yè)理解和落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出的更高實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保及市場應(yīng)用的新坐標(biāo)。

 

　　早在2011年，國家發(fā)改委就提出要建立半導(dǎo)體照明行業(yè)的“領(lǐng)跑者”制度，并將“領(lǐng)跑者”制度明確寫入六部委聯(lián)合發(fā)布的《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，推廣更高效節(jié)能的LED產(chǎn)品，規(guī)范LED照明市場的健康發(fā)展。

 

　　2014年，國家半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CSA)經(jīng)過多年醞釀、深入摸底調(diào)研、反復(fù)論證，并與眾多企業(yè)形成一致共識，認(rèn)為在行業(yè)內(nèi)建立“領(lǐng)跑者”制度可行性高。聯(lián)盟通過組織行業(yè)專家成立了“領(lǐng)跑者”制度專家組，在“專家組”的指導(dǎo)下，編寫了“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施方案（討論稿），通過郵件與會議討論，廣泛征求聯(lián)盟常務(wù)理事單位的建議，最終形成半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案終稿。

　　2014年6月，聯(lián)盟牽頭的半導(dǎo)體照明行業(yè)“領(lǐng)跑者”制度正式在廣州啟動。開展兩期能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品評選工作，幾十家知名企業(yè)申報了400余項(xiàng)產(chǎn)品。“領(lǐng)跑者”制度分為生產(chǎn)端和產(chǎn)品端，通過分別對LED產(chǎn)業(yè)鏈各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其終端產(chǎn)品的耗能水平進(jìn)行周期性評定，對擁有最高能效生產(chǎn)水平的企業(yè)和最高能效的產(chǎn)品定位為領(lǐng)跑者，并周期性動態(tài)調(diào)整。聯(lián)盟定期通過雜志、網(wǎng)站、會議展覽等形式發(fā)布能效領(lǐng)跑者名單并進(jìn)行廣泛宣傳，使能效領(lǐng)跑者進(jìn)入動態(tài)的良性競爭中，引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，支撐市場化應(yīng)用，培育出有國際競爭力的龍頭品牌企業(yè)。

 

　　國家啟動照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品遴選工作

 

　　經(jīng)過聯(lián)盟的前期能效“領(lǐng)跑者”制度探索和經(jīng)驗(yàn)積淀，2017年12月1日，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電動洗衣機(jī)、照明產(chǎn)品等五類產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則暨能效“領(lǐng)跑者產(chǎn)品遴選工作的通知》（簡稱《通知》）。其中，照明產(chǎn)品也是首次納入國家能效“領(lǐng)跑者”制度，并啟動能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品評選工作，要求各地節(jié)能主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)組織工作。

點(diǎn)擊下載：《關(guān)于印發(fā)電動洗衣機(jī)、照明產(chǎn)品等五類產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則暨能效“領(lǐng)跑者產(chǎn)品遴選工作的通知》

 

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)[2016]74號、《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001），推動終端用能產(chǎn)品能效水平提升，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局研究制定了《照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》，以便于幫助照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時，還將于近期啟動能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品評選工作，并且產(chǎn)品評選不收取企業(yè)任何費(fèi)用。

　　其中，在《照明產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》（簡稱《細(xì)則》）中明確了申請產(chǎn)品范圍及條件，明確了申請企業(yè)條件。凡符合要求和條件的企業(yè)和送選產(chǎn)品經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)對備選產(chǎn)品能效及其他質(zhì)量性能組織監(jiān)測或驗(yàn)證，跟根據(jù)監(jiān)測或驗(yàn)證結(jié)果對初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確定最終排名，每個規(guī)格選出排名領(lǐng)先的10-20個產(chǎn)品型號擬為能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。并且，能效“領(lǐng)跑者”申報和評選每年組織一次，同型號的產(chǎn)品可在不同年度重復(fù)申報。

 

　　《細(xì)則》中對能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志樣式及使用做了明確說明。凡是列入“領(lǐng)跑者”目錄的產(chǎn)品應(yīng)在能效標(biāo)識本體上直接音質(zhì)能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志（如已實(shí)施能效標(biāo)識制度），或者將能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志直接印刷在產(chǎn)品本體上（如未實(shí)施能效標(biāo)識制度）。標(biāo)識樣式見圖1、圖2。

 

　　《細(xì)則》中還出臺了系列激勵措施：（一）國家層面鼓勵能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣，給予能效“領(lǐng)跑者”名譽(yù)獎勵和政策支持，要求各地方對入圍產(chǎn)品給予相應(yīng)的政策支持，為其產(chǎn)品推廣創(chuàng)造更好的市場空間。（二）國家將能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，實(shí)行優(yōu)先采購。（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。（四）中央基建投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。（五）國家建立能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)銜接的機(jī)制，根據(jù)高效照明產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)發(fā)展以及市場能效水平變化等情況，適時將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入該產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。（六）國家將加大宣傳力度，組織召開能效“領(lǐng)跑者”發(fā)布會、推介會，集中宣傳能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)，樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)典型，表彰先進(jìn)，為制度實(shí)施營造良好氛圍。地方建立宣傳推廣機(jī)制，加大對能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的宣傳推廣力度。

 

　　與此同時，《細(xì)則》中還明確了監(jiān)督管理機(jī)制，將對產(chǎn)品能效及其它質(zhì)量性能進(jìn)行監(jiān)督抽查，對能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志使用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。要求第三方檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法和要求進(jìn)行檢測，保證檢測過程和結(jié)果的客觀、公開、準(zhǔn)確。對監(jiān)督抽查質(zhì)量不合格的能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，取消該企業(yè)次年申報資格，并予以曝光。

 

　　嚴(yán)謹(jǐn)偽造、冒用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志，以及利用能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)志進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。將提供虛假材料、開展虛假宣傳的企業(yè)列入負(fù)面清單，三年內(nèi)不得申請終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”。對未完成承諾出貨量、未按時提交推廣報告的企業(yè)，取消該類產(chǎn)品次年申報資格。出具虛假報告的檢測機(jī)構(gòu)三年內(nèi)不在采信其出具的檢測結(jié)果。