相信在不久的將來，絕大多數(shù)的智慧燈桿都會安裝5G微基站。因為無論從高度、間距，還是從電源配套等角度考慮，智慧燈桿都是5G微基站的天然載體。
那么對于安裝了5G微基站的智慧燈桿來說，在未來，或許將成為信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的一種新類型。
截至目前，各省份都出臺了相關(guān)保護政策。近期，青島市辦公廳通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護管理辦法》，并將自2019年2月1日施行。
該《管理辦法》所稱通信設(shè)施，是指為社會提供通信服務(wù)而組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信設(shè)備、通信線路和通信配套設(shè)施。其中，通信光（電）纜、機房、鐵塔、基站、管道線路等屬于通信基礎(chǔ)設(shè)施。辦法提出，通信基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。
同時，該《管理辦法》明確規(guī)定：危害通信設(shè)施安全的，由通信主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。
公共機構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)為敷設(shè)通信線路、通信管道、槽道或者設(shè)置小型天線、通信基站、鐵塔、機房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施作業(yè)提供通行便利，并無償開放。
政府出臺對通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的保護政策，并且開放公共機構(gòu)和場所實現(xiàn)共建共享，這不僅將幫助信息通信行業(yè)更好的發(fā)展，同時，也對未來搭載5G微基站的智慧燈桿來說，起到一定的規(guī)范及保護作用。
附《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護管理辦法》全文
青島市人民政府令
第265號
《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護管理辦法》已于2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日施行。
市長
2018年12月23日
青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護管理辦法
（2018年12月11日經(jīng)市第十六屆人民政府第51次常務(wù)會議審議通過）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和保障通信設(shè)施的建設(shè)，保護通信設(shè)施安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的建設(shè)與保護及相關(guān)管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱通信設(shè)施，是指為社會提供通信服務(wù)而組成通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信設(shè)備、通信線路和通信配套設(shè)施。其中，通信光（電）纜、機房、鐵塔、基站、管道線路等屬于通信基礎(chǔ)設(shè)施。
第三條 通信設(shè)施建設(shè)與保護遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、軍民融合、共建共享、保障安全的原則。
通信基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施。寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展。
第四條 市、區(qū)（市）人民政府建立通信設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信設(shè)施建設(shè)與保護的重大事項。聯(lián)席會議的日常工作由市通信主管部門、區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)。
第五條 市通信主管部門負(fù)責(zé)全市通信設(shè)施建設(shè)與保護的監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）人民政府確定的部門協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)，做好通信設(shè)施建設(shè)與保護有關(guān)管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、交通運輸、林業(yè)、水利、廣播電視、海事、海洋、漁業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)，做好通信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。
第六條 通信、環(huán)境保護等有關(guān)部門以及通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，宣傳普及通信安全保護知識，提高社會對通信綠色環(huán)保的科學(xué)認(rèn)知，支持配合通信設(shè)施建設(shè)。鼓勵和支持科技協(xié)會、專家學(xué)者參與通信科普宣傳。
任何單位和個人不得妨礙通信設(shè)施建設(shè)與維護，不得危害通信設(shè)施安全。
第二章 建設(shè)管理
第七條 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推進本區(qū)域通信事業(yè)發(fā)展。
第八條 市通信主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、廣播電視等部門，編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)征求軍隊、海事、商務(wù)、應(yīng)急、環(huán)境保護、交通、電力等有關(guān)部門的意見。
通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與電力設(shè)施規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌通信設(shè)備及通信配套設(shè)施的電力引入、通信管線設(shè)置等需求。
第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃確定的空間、布局、建設(shè)時間需求，明確用地位置、規(guī)模，提出通信管線建設(shè)、控制要求，并將通信設(shè)施納入城市黃線管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃設(shè)計條件，將通信基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計作為建設(shè)工程設(shè)計方案審查的重要內(nèi)容。
獨立占地型鐵塔、基站的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)；附建型鐵塔、基站的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和土地集約化利用要求。
第十條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。對獨立占地型鐵塔、基站用地可以按照國家規(guī)定實行劃撥；需要征用集體土地的，依法辦理征用手續(xù)。
進行通信設(shè)施建設(shè)，可以采取配建方式或者地役權(quán)方式使用土地。
第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制城市道路年度建設(shè)計劃時，應(yīng)當(dāng)要求通信主管部門提供涉及道路的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并將其納入城市道路年度建設(shè)計劃。
規(guī)劃市政道路、綠地、路燈等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間。通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用地下管線空間或者附著于既有建（構(gòu)）筑物設(shè)置，并符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 公共機構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)為敷設(shè)通信線路、通信管道、槽道或者設(shè)置小型天線、通信基站、鐵塔、機房及室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施作業(yè)提供通行便利，并無償開放。敷設(shè)或者設(shè)置作業(yè)結(jié)束后，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中損壞的建筑物、綠地、道路等恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)；不能恢復(fù)原狀或者修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第十三條 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循共建共享的原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)方案，滿足電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入的要求。必要時，可以由市通信主管部門組織編制共同建設(shè)方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)或者使用項目配套通信設(shè)施。
任何單位和個人不得限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的平等接入，妨礙電信用戶的自主選擇權(quán)。
第十五條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計和建設(shè)配套通信設(shè)施。建筑物內(nèi)的通信管線、機房、配線設(shè)施、電力接入等通信設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管線、橋架等線纜通道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目主體工程同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資。
第十六條 城市軌道交通、鐵路、高速公路、機場、車站、碼頭等公共交通重點場所，體育館、展覽中心、圖書館等大型公共場館，多業(yè)主共同使用的商住樓和商務(wù)樓宇，建筑面積大于3千平方米的國家機關(guān)建筑以及建筑面積大于2萬平方米的其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施室內(nèi)分布系統(tǒng)。
按照前款規(guī)定建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)，導(dǎo)致信號盲弱或者擁塞等影響電信服務(wù)質(zhì)量的，建筑物或者場所的管理者應(yīng)當(dāng)支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者予以設(shè)置。
第十七條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村及偏遠地區(qū)的通信設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在其建設(shè)、用地、補償、供電等方面提供支持和便利。
第三章 安全保護
第十八條 市通信主管部門應(yīng)當(dāng)對通信設(shè)施的運行安全進行監(jiān)督檢查，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者履行維護通信設(shè)施的主體責(zé)任。
第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定通信設(shè)施保護和管理制度，落實安全保護措施，履行下列職責(zé)：
（一）定期檢修和維護；
（二）進行巡回檢查；
（三）按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，標(biāo)明所有人、管理人及其聯(lián)系方式；
（四）按照規(guī)定設(shè)置圍墻、柵欄等保護設(shè)施；
（五）建立健全安全分級保護、風(fēng)險評估制度；
（六）與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制；
（七）開展相關(guān)科普知識和保護知識的宣傳。
第二十條 按照下列規(guī)定劃定通信設(shè)施安全保護范圍：
（一）市區(qū)內(nèi)、外架空通信線路、基站外電線路分別向兩側(cè)水平延伸075米、2米至地面的空間區(qū)域；
（二）地下通信線路兩側(cè)各3米；基站變壓器周圍2米；內(nèi)河水底光（電）纜兩側(cè)各50米；
（三）沿海寬闊海域為海底光（電）纜管道兩側(cè)各500米；海灣等狹窄海域為海底光（電）纜管道兩側(cè)各100米；海港區(qū)內(nèi)為海底光（電）纜管道兩側(cè)各50米；
（四）室外通信設(shè)備及配套設(shè)施向周邊延伸1米；
（五）野外移動通信基站、機房、通信桿（塔）向周邊延伸3米。
第二十一條 在通信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行下列施工作業(yè)活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并采取必要的安全防護措施：
（一）新建、改建或者擴建建（構(gòu)）筑物；
（二）鋪設(shè)電力設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃?xì)夤艿馈⒆詠硭艿馈⑺鹿艿赖茸鳂I(yè)；
（三）爆破、采礦；
（四）建設(shè)生產(chǎn)、存儲易燃易爆物品或者排放腐蝕性物質(zhì)的場所；
（五）其他可能危害通信設(shè)施安全的活動。
第二十二條 禁止下列危害通信設(shè)施的行為：
（一）挪動、改動、損壞或者阻止依法設(shè)置通信設(shè)施安全警示標(biāo)志和保護設(shè)施；
（二）破壞或者封堵施工現(xiàn)場、道路，切斷施工電源、水源或者擅自接入通信供電系統(tǒng)取電；
（三）在通信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖等作業(yè)；
（四）在通信設(shè)施上附掛物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜、攀爬桿塔；
（五）向通信設(shè)施射擊、投擲物體；
（六）其他可能危害通信設(shè)施安全的行為。
第二十三條 在通信光（電）纜保護區(qū)從事海上作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底通信光（電）纜的鋪設(shè)情況，并采取有效的防護措施。
海上作業(yè)鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并報告所在地海洋行政主管部門或者海底光（電）纜管道所有人。
海上作業(yè)者不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷。必要時，海上作業(yè)人應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。
第二十四條 因工程建設(shè)項目必須改動、拆除或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的同意；所需費用和損失由提出改動、拆除或者遷移的單位或者個人承擔(dān)。
第二十五條 任何單位和個人使用他人通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)征得通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。
擅自使用他人通信設(shè)施的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人有權(quán)要求其改正；擅自使用或者無法確定擅自使用人的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)報告通信主管部門。通信主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定。在通信主管部門作出處理決定前，產(chǎn)權(quán)人或者管理人不得擅自采取中斷通信的措施。
第二十六條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障通信基礎(chǔ)設(shè)施用電，遇有特殊情況無法供電的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前告知并及時恢復(fù)供電。
第二十七條 市通信主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全相應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，完善預(yù)警機制，確保通信設(shè)施安全運行。
第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障專項預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，并定期進行應(yīng)急演練。
第二十九條 執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機動車通行標(biāo)志的限制。
第三十條 通信設(shè)施搶修人員、車輛進入通信保障應(yīng)急處置場所進行搶修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供場所、水、電等便利，不得阻止搶修。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，危害通信設(shè)施安全的，由通信主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等的接入或者使用條件的，以及拒絕電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入通信設(shè)施設(shè)置場所對通信設(shè)施進行正常維護和管理活動的，由通信主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處10000元以上30000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自使用他人通信設(shè)施拒不改正的， 由通信主管部門處10000元以上30000元以下的罰款。
在通信主管部門作出處理決定前，擅自采取中斷通信措施的，由通信主管部門處10000元以上30000元以下的罰款。
第三十四條 對不執(zhí)行共建共享規(guī)定的，通信主管部門可以約談其負(fù)責(zé)人，對企業(yè)通報批評、責(zé)令改正，并可處10000元以上30000元以下罰款；對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定建議其上級單位給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 有關(guān)部門的工作人員在通信設(shè)施建設(shè)和保護工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）通信設(shè)備，含通信鐵塔、基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站（點）、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端、路由、交換機、無線電導(dǎo)航設(shè)備（含差分臺站、AIS基站、VTS基站）等；
（二）通信線路，含光（電）纜、電力電纜與變壓器、交接箱、分（配）線盒、管道、槽道、人井（手孔）、電桿、拉線、吊線、掛鉤等支撐加固和保護裝置、以及標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬配套設(shè)施；
（三）通信配套設(shè)施，含收發(fā)信天（饋）線、公用電話亭、信息傳感設(shè)備、攝像頭設(shè)備、用于維系通信設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的通信機房、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源、太陽能電池板、油機、變壓器、接地銅排、消防設(shè)備、安防設(shè)備、動力環(huán)境設(shè)備和標(biāo)識標(biāo)牌等附屬配套設(shè)施。
第三十八條 本辦法自2019年2月1日起施行。
