近日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出,到2025年保持與上海城市功能和高質量發(fā)展相適應的制造業(yè)比重,制造業(yè)發(fā)展速度力爭高于“十三五”時期,繼續(xù)發(fā)揮對全市經濟的支撐作用。
發(fā)展重點上,《規(guī)劃》提出發(fā)揮上海產業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢,以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)為引領,大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業(yè),構建“3+6”新型產業(yè)體系,打造具有國際競爭力的高端產業(yè)集群。特別是要集合精銳力量,落實集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個“上海方案”,建設世界級產業(yè)集群,三大先導產業(yè)力爭在2019年“上海方案”基礎上實現(xiàn)規(guī)模倍增。
空間布局上,《規(guī)劃》提出構建一級戰(zhàn)略引領、三帶集群支撐、五個新城發(fā)力、特色載體驅動的制造業(yè)空間格局。一級戰(zhàn)略引領,就是要發(fā)揮臨港新片區(qū)政策集成優(yōu)勢,積極融入全球科技和產業(yè)創(chuàng)新網絡,增強全球資源配置能力,打造面向未來的高端產業(yè)基地,“十四五”時期,臨港新片區(qū)力爭對上海制造業(yè)增長貢獻率達到1/3以上,成為制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略增長極。
三帶集群支撐,主要是形成沿江、沿灣、滬西三條高端產業(yè)集群發(fā)展帶。沿江高端產業(yè)集群發(fā)展帶,主要涉及浦東北部、寶山和崇明長興島,積極承擔國家戰(zhàn)略任務,布局芯片、大飛機、船舶海工等關鍵領域。沿灣高端產業(yè)集群發(fā)展帶,從臨港新片區(qū)沿杭州灣北岸延伸到奉賢、金山,發(fā)揮土地空間優(yōu)勢,加快重大項目引進和成果產業(yè)化,打造全市制造業(yè)重要“增量區(qū)”。滬西高端產業(yè)集群發(fā)展帶,主要涉及嘉定、青浦、松江、閔行,強化與長三角區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。同時,加快五個新城“一城一名園”建設,打造具有國際競爭力的品牌園區(qū)。此外,通過建設上海特色產業(yè)園區(qū),推動產業(yè)基地、產業(yè)社區(qū)和重點區(qū)域營造產業(yè)生態(tài)圈,實現(xiàn)高質量轉型升級。
為加速制造業(yè)高質量發(fā)展,《規(guī)劃》還提出了加快產業(yè)數(shù)字賦能、提高產業(yè)創(chuàng)新能力、實施產業(yè)基礎再造、推進產業(yè)鏈現(xiàn)代化、強化項目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進產業(yè)人才匯聚、加快塑造產業(yè)名園、推進綠色低碳發(fā)展、服務雙循環(huán)新格局等10項重點任務。
“十三五”時期,上海制造業(yè)全面落實國家戰(zhàn)略,積極應對國內外復雜形勢變化,持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長、抓項目、擴投資、調結構。工業(yè)總產值從33212億元提高到37053億元,平均增速2%;工業(yè)增加值從7110億元提高到9657億元,平均增速2%。