科技部日前召開國家高新區電視電話會議落實國務院常務會議精神，推廣中關村試點政策。全國政協副主席、科技部部長萬鋼同志出席做重要講話，科技部副部長曹健林同志主持，會上，中關村管委會主任郭洪介紹了中關村先行先試情況，科技部副秘書長徐建培介紹了推廣中關村試點政策有關考慮。科技部相關司局、中心負責同志，各省(自治區、直轄市)科技廳(委)負責同志，各國家高新區相關負責同志參加電視電話會議。

科技部部長萬鋼表示，在當前經濟新常態下，深入實施創新驅動發展戰略，努力實現提質增效，國家高新區承擔著創新驅動發展的重要使命。他要求要認真貫徹落實好國務院常務會議精神，加快中關村政策推廣，進一步推進國家高新區改革發展。

自2010年以來，經國務院批準，按照可復制、可推廣的基本要求，著力先行先試，在中關村示范區先后開展了“1+6”和“新四條”政策試點，并于2014年對股權激勵分期繳納個人所得稅政策、科技成果處置和收益權改革進行了深化改革。2013年2月和9月，在對政策試點成效進行評估的基礎上，經國務院批準，按照分項、分層次、分階段的原則，對試點政策進行了推廣，為科技型企業、中小企業發展提供了有力的政策保障，取得積極成效。一是調動了科技人員的積極性。通過實施股權激勵，對增強企業凝聚力、吸引科技人才發揮了重要作用。二是促進了高校和科研院所成果轉化。據統計，通過科技成果處置權收益權改革，2011-2013年北京地區高校和科研院所轉讓技術累計1531項，收入約108億元。三是激勵企業加大了研發和人才投入。2013年中關村共有1690家企業享受研發費用加計扣除試點政策，減免所得稅約30.5億元，有154家企業享受職工教育經費稅前扣除試點政策。四是吸引了社會資本投入科技創新。通過中小企業股份轉讓系統，為中小企業開辟了有效的融資渠道，今年1-8月融資金額近90億元。

為進一步擴大先行先試政策受益面，結合前期試點、推廣和評估情況，12月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議決定，(一)把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。(二)在所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策，包括：一是給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅;二是有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠;三是對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠;四是對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納。(三)圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點。

萬鋼部長在講話中指出，國家高新區在我國改革開放和現代化建設進程中取得了巨大成就。一是國家高新區堅持改革創新，已成為機制體制持續創新的試驗區。二是國家高新區堅持創新驅動，已成為中國特色自主創新道路的先導區。三是國家高新區堅持提質增效，已成為我國經濟新常態平穩增長的重要動力源。四是國家高新區堅持以人為本，已成為最具活力的創新創業生態的標桿區。五是國家高新區堅持科學發展、綠色發展，是全國各地亮麗的城市名片和區域協同發展的引領區。

萬鋼強調，國務院領導同志對國家高新區發展高度重視，寄予厚望。在當前經濟新常態下，深入實施創新驅動發展戰略，努力實現提質增效，國家高新區承擔著創新驅動發展的重要使命。

萬鋼要求，認真貫徹落實好國務院常務會議精神，加快中關村政策推廣，進一步推進國家高新區改革發展。

一是要加快落實國務院常務會議先行先試政策推廣要求。加強政策宣傳，要讓高新區內的企業知曉、用好這些政策。加強政策執行，確保政策落實到位。

二是著力深化科技體制改革，要著力圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰略目標，集中資源、形成合力。要著力以科技創新為核心，全方位推進產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面。

三是大力優化創新創業生態，要充分發揮市場配置創新資源的決定性作用，同時還要發揮政府的規劃和引導作用，緊緊圍繞要素、機制、環境三大方面，下功夫、抓落實，建立一個多要素聯動、多主體協同的創新創業生態。

四是強化輻射帶動能力，加強與周邊區域的協同創新，在實施創新驅動發展戰略中發揮好示范引領作用。