福建省人民政府辦公廳

 

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為進(jìn)一步推行合同能源管理，推進(jìn)我省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施。

 

　　一、明確改造重點(diǎn)

 

　　公共建筑重點(diǎn)改造達(dá)不到國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的5000平方米以上公共機(jī)構(gòu)建筑和20000平方米以上社會投資公共建筑，主要改造空調(diào)、熱水、照明等用能系統(tǒng)和建筑外窗。城市公共照明重點(diǎn)改造光源、燈罩和控制系統(tǒng)，加快推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品，淘汰白熾燈、高壓汞燈和能效未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的高壓鈉燈。按“示范先行、循序漸進(jìn)”的原則，2016年率先啟動(dòng)商場超市、賓館飯店、高校、醫(yī)院和使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑以及城市公共照明節(jié)能改造示范，加快推動(dòng)福州市、廈門市公共建筑節(jié)能改造國家試點(diǎn)工作。到2020年，全省完成公共建筑節(jié)能改造500萬平方米、城市公共照明節(jié)能改造10萬盞。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委、國資委、機(jī)關(guān)管理局

 

　　二、優(yōu)選節(jié)能服務(wù)公司

 

　　公共機(jī)構(gòu)建筑、城市公共照明節(jié)能改造一般應(yīng)采用合同能源管理方式，按服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行政府采購，鼓勵(lì)采用競爭性磋商采購方式擇優(yōu)確定節(jié)能服務(wù)公司。社會投資公共建筑鼓勵(lì)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，依法確定節(jié)能服務(wù)公司。在我省提供合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具有較強(qiáng)資本實(shí)力、經(jīng)營能力、工程技術(shù)實(shí)力和一定的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)物業(yè)公司參與節(jié)能改造項(xiàng)目，分享節(jié)能效益。引導(dǎo)和支持省內(nèi)大型國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)或上市公司開展合同能源管理業(yè)務(wù)，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高合同能源管理專業(yè)化水平。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、機(jī)關(guān)管理局

 

　　三、規(guī)范節(jié)能改造合同

 

　　節(jié)能改造合同應(yīng)明確現(xiàn)有用能設(shè)備設(shè)施清單、改造內(nèi)容和實(shí)施方案，約定能耗基準(zhǔn)值、節(jié)能效益分享比例、合同期限、節(jié)能量認(rèn)定規(guī)則和第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。能耗基準(zhǔn)值可按照改造前1～3年能耗平均值確定，不具備能耗計(jì)量條件的項(xiàng)目由雙方共同認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)檢測、驗(yàn)證、裁定。節(jié)能效益按雙方約定的比例分享，合同期限一般不超過10年。公共機(jī)構(gòu)建筑、城市公共照明節(jié)能改造項(xiàng)目節(jié)能量應(yīng)委托第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，作為結(jié)算依據(jù)；社會投資公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目節(jié)能量按雙方約定實(shí)施。第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)可從財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布的目錄中選擇，也可從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)備案名單中選擇。因經(jīng)營狀況、使用功能、用能方式等發(fā)生改變可能導(dǎo)致節(jié)能量下降的，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、機(jī)關(guān)管理局

 

　　四、提升節(jié)能服務(wù)質(zhì)量

 

　　各級各有關(guān)主管部門要靠前服務(wù)，指導(dǎo)用能單位把好節(jié)能改造實(shí)施方案和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。用能單位可根據(jù)實(shí)際情況聘請工程監(jiān)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。節(jié)能服務(wù)公司要根據(jù)合同約定實(shí)施節(jié)能改造，做到科學(xué)管理、文明施工，盡量減少對正常辦公的干擾；要對節(jié)能改造項(xiàng)目同步安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置，強(qiáng)化節(jié)能設(shè)施監(jiān)測、跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理；要加大對用能單位或物業(yè)公司的宣傳培訓(xùn)，做好日常運(yùn)行維護(hù)管理，促進(jìn)節(jié)能降耗。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委、國資委、機(jī)關(guān)管理局

 

　　五、完善財(cái)務(wù)管理制度

 

　　各級機(jī)關(guān)單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用視同能源費(fèi)用，在部門公用經(jīng)費(fèi)中列支；企事業(yè)單位支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用計(jì)入相關(guān)支出；城市公共照明管理機(jī)構(gòu)支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用可從隨電費(fèi)征收的“城市公用事業(yè)附加”收入中支出。公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造留存的節(jié)能收益可在單位部門預(yù)算中統(tǒng)籌用于項(xiàng)目后續(xù)養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)等支出。能源管理合同期滿后，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、財(cái)政廳、機(jī)關(guān)管理局

 

　　六、加大財(cái)政金融支持

 

　　支持符合條件的城市、高校和醫(yī)院申報(bào)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公共建筑節(jié)能改造國家試點(diǎn)，爭取中央資金支持。省級財(cái)政對省直機(jī)關(guān)、省屬醫(yī)院和以省為主管理的高校公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對節(jié)能率不低于20%的大型公共建筑、節(jié)能率不低于15%的其他公共建筑，給予20元／平方米補(bǔ)助。各市、縣（區(qū)）政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助政策。符合條件的城市公共照明節(jié)能改造項(xiàng)目可按《福建省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（閩財(cái)企〔2011〕42號）及當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南申請合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金，公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目不得再申請?jiān)摢?jiǎng)勵(lì)資金。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，募集資金加大節(jié)能改造支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展能效信貸等綠色信貸服務(wù)，加大對節(jié)能服務(wù)公司信貸支持力度。支持符合條件的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省財(cái)政廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局

 

　　七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　建立推進(jìn)公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造工作廳際聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地各部門開展工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住建廳。省住建廳負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金；省經(jīng)信委負(fù)責(zé)將節(jié)能改造工作納入地方政府年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核內(nèi)容；省教育廳負(fù)責(zé)組織以省為主管理的高校公共建筑節(jié)能改造，并指導(dǎo)全省高校公共建筑節(jié)能改造；省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織省屬醫(yī)院公共建筑節(jié)能改造，并指導(dǎo)全省醫(yī)院公共建筑節(jié)能改造；省機(jī)關(guān)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)省直機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造；省國資委負(fù)責(zé)組織省屬國企公共建筑節(jié)能改造；省電力公司負(fù)責(zé)提供公共建筑和城市公共照明改造項(xiàng)目用電信息。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會和省直相關(guān)部門要高度重視，抓緊制定具體工作方案，細(xì)分目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)改造項(xiàng)目，并于每年5月30日前將年度改造項(xiàng)目清單報(bào)省住建廳匯總。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、財(cái)政廳、經(jīng)信委、教育廳、衛(wèi)計(jì)委、國資委、機(jī)關(guān)管理局、電力公司

 

　　附件：福建省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造任務(wù)分解表

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2016年5月12日

 

　　（此件主動(dòng)公開）

 

　　附件

 

　　福建省公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造任務(wù)分解表