環(huán)保部7月20日宣布，《關(guān)于汞的水俁公約》 將于2017年8月16日生效。根據(jù)公約要求，從2021年起，熒光燈、含汞電池將不再允許使用。到2032年，要關(guān)停所有原生汞礦的開采。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心副主任余立風(fēng)介紹，為了履行公約，環(huán)保部已會同相關(guān)部門修訂了多項涉汞排放標(biāo)準(zhǔn)，評估了目前十個主要的涉汞行業(yè)的狀況，啟動了戰(zhàn)略行動計劃編制工作。下一步將以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)共同推進(jìn)用汞行業(yè)的減量化，有計劃、有步驟的開展含汞廢物以及污染場地的管理工作。

 

　　汞俗稱水銀，是常溫下唯一呈液態(tài)的金屬，大量應(yīng)用于各種產(chǎn)品和工藝中。汞及其化合物的產(chǎn)生、使用和排放會造成環(huán)境污染，嚴(yán)重時引起人類和哺乳類動物神經(jīng)、免疫、生殖系統(tǒng)的機(jī)能紊亂，尤其對胎兒和孕婦有較大影響。

 

　　我國是全球最大的汞生產(chǎn)國和排放國，為防治環(huán)境汞污染，目前已將汞列為重點管控的重金屬之一。“十二五”初期就已將汞列入了5種優(yōu)先管控的重金屬之一，提出開展大氣汞排放污染防治。2009年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署決定達(dá)成一份在全球具有法律約束力的文書——《關(guān)于汞的水俁公約》，中國是最早的簽署國之一。2013年10月，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)組織下，通過了《關(guān)于汞的水俁公約》，我國作為首批簽約國簽署了公約。2016年4月第十二屆全國人大常務(wù)批準(zhǔn)2013年10月由中華人民共和國政府代表在熊本簽署的《關(guān)于汞的水俁公約》。

 

　　履約對中國這樣的發(fā)展中國家來說是一個雙贏的過程，履約的同時倒逼了淘汰落后產(chǎn)能，提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。

 

　　根據(jù)公約要求，我國將在2020年淘汰公約要求的含汞電池、熒光燈產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用;VCM(氯乙烯)生產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)單位產(chǎn)品使用量在2010年基礎(chǔ)上降低50%;2032年關(guān)停所有原生汞礦的開采;針對燃煤電場的排放源，到2020年完成排放編制，明確重點管控來源，確定減排目標(biāo)和措施。

 

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對外合作中心副主任余立風(fēng)介紹，為了履行公約，環(huán)保部已環(huán)保部會同相關(guān)部門修訂了多項涉汞排放標(biāo)準(zhǔn)，評估了目前十個主要的涉汞行業(yè)的狀況，啟動了戰(zhàn)略行動計劃編制工作。下一步將以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)共同推進(jìn)用汞行業(yè)的減量化，有計劃、有步驟的開展含汞廢物以及污染場地的管理工作。

 

　　我國是汞的生產(chǎn)和使用大國。據(jù)悉，在正式履約之前，我國已經(jīng)對部分行業(yè)開展了管控，把汞列入了五種優(yōu)先管控的重金屬之一。在履行公約的每一個環(huán)節(jié)中，都有一個配套實施方案，有一套中央相關(guān)部委到地方共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)的履約規(guī)范被納入到國內(nèi)環(huán)境管理體系。

 

　　余立風(fēng)認(rèn)為，履約對中國這樣的發(fā)展中國家來說是一個雙贏的過程，履約的同時倒逼了淘汰落后產(chǎn)能，提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。

 

　　我國從2008年開始，政府從節(jié)電的角度出發(fā)，積極實施的“綠色照明”工程，讓節(jié)能燈逐步替代白熾燈，因此而引發(fā)的廢棄節(jié)能燈的汞污染，讓我國的汞污染狀況面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著公約的生效,未來LED照明將迎來更大發(fā)展空間，或?qū)⒊蔀橹髁骷夹g(shù)路線。

 

　　2016年是我國“十三五”的開局之年，我國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值達(dá)到5216億元，較2015年同比增長22.8%。隨著全球氣候治理進(jìn)程加快，宏觀政策環(huán)境持續(xù)向好。2016年9月G20峰會核準(zhǔn)發(fā)布了《G20能效引領(lǐng)計劃(EELP)》；11月《巴黎協(xié)定》正式生效。我國“一帶一路”、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略深入實施，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策發(fā)布，國務(wù)院成立“國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)節(jié)能減排的重要抓手，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迎來了新的機(jī)遇。

 

　　2017年，“十三五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)布在即，《規(guī)劃》的出臺將對產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展重點、發(fā)展方式等明確方向。此外，“促進(jìn)半導(dǎo)體照明市場轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能環(huán)保新光源（綠照四期）”項目（GEF-SSLED）的啟動，將對半導(dǎo)體照明市場轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范、質(zhì)量保證等起到積極推動作用。