兒童青少年近視是一個(gè)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家和民族的未來(lái)。目前國(guó)內(nèi)很多中小學(xué)教室內(nèi)光源條件參差不齊，課桌和黑板照度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，照明環(huán)境質(zhì)量堪憂。
教室燈光一直沒(méi)受到過(guò)多關(guān)注，大部分人對(duì)教室照明環(huán)境質(zhì)量缺乏專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知和判定。目前很多教室還采用的熒光燈有著無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題，光衰嚴(yán)重導(dǎo)致課桌的照度及照度均勻度普遍低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；光線直射學(xué)生眼睛產(chǎn)生眩光，所配置電感鎮(zhèn)流器存在嚴(yán)重的光頻閃，勢(shì)必引起視覺(jué)疲勞導(dǎo)致近視。且熒光燈含汞，其對(duì)環(huán)境的污染是不可估量的，未來(lái)也將逐步被淘汰。
教室燈光一直沒(méi)受到過(guò)多關(guān)注，大部分人對(duì)教室照明環(huán)境質(zhì)量缺乏專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知和判定。目前很多教室還采用的熒光燈有著無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題，光衰嚴(yán)重導(dǎo)致課桌的照度及照度均勻度普遍低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；光線直射學(xué)生眼睛產(chǎn)生眩光，所配置電感鎮(zhèn)流器存在嚴(yán)重的光頻閃，勢(shì)必引起視覺(jué)疲勞導(dǎo)致近視。且熒光燈含汞，其對(duì)環(huán)境的污染是不可估量的，未來(lái)也將逐步被淘汰。
關(guān)于學(xué)校教室照度標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于桌面和黑板的維持平均照度，歐美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為500lx/800lx，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)為400lx/600lx，其中還有強(qiáng)制要求：低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校不準(zhǔn)開(kāi)課。目前歐美國(guó)家中小學(xué)生近視率僅為10%，而中國(guó)小學(xué)生近視率超過(guò)40%。青少年近視已經(jīng)成為一個(gè)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題，保護(hù)青少年視力刻不容緩。
一個(gè)學(xué)校的照明環(huán)境要升級(jí)，把傳統(tǒng)的T8熒光燈更換成教育照明LED燈具，注定是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，許多經(jīng)濟(jì)不雄厚的學(xué)校便會(huì)開(kāi)始考慮，為了達(dá)到教育行業(yè)照明標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校照明統(tǒng)一更換教育照明LED燈具是否劃算。目前，各地均有專(zhuān)項(xiàng)資金支持，幫助學(xué)校完成教室照明升級(jí)改造！
有業(yè)內(nèi)人士算過(guò)一筆這樣的賬：按一所中學(xué)50間教室、每間教室9盞教室燈、2盞黑板燈、每天開(kāi)燈10小時(shí)計(jì)算可得出，改造前一間教室日耗電量是7.2度，改造后一間教室日耗電量是3.5度，所以教育照明LED燈具一天能節(jié)省3.7度電。一所學(xué)校一天便能節(jié)省185度電，一所學(xué)校一年(按上課250天計(jì)算)節(jié)省的電量是46250度，如果電費(fèi)按0.88元一度計(jì)算，那么一年能省去電費(fèi)40700元。由此看來(lái)，更換新型燈具，節(jié)能減排，利國(guó)利民。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》落實(shí)，指導(dǎo)各地科學(xué)開(kāi)展兒童青少年近視防控工作，前期國(guó)家衛(wèi)生健康委組織制定印發(fā)了《兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南》。適宜技術(shù)包括篩查視力不良與近視、建立視力健康檔案、培養(yǎng)健康用眼行為、建設(shè)視覺(jué)友好環(huán)境、增加日間戶(hù)外活動(dòng)、規(guī)范視力健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估以及科學(xué)診療與矯治等七種。
為有效推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，典型示范，先行先試，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織在全國(guó)開(kāi)展適應(yīng)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作以區(qū)縣為單位，由各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自愿推薦，組織專(zhuān)家遴選確定試點(diǎn)名單。要求試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、建立家校合作、營(yíng)造社會(huì)氛圍等，全方位做好兒童青少年近視防控工作。開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)，將作為地方政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核的重要依據(jù)和疾控工作綜合評(píng)價(jià)加分的重要內(nèi)容。
從國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《全國(guó)開(kāi)展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)工作的通知》中可知，要改善學(xué)生視覺(jué)環(huán)境，要加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境監(jiān)督檢測(cè)，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和條件，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的采光照明環(huán)境和課桌椅,每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查。
隨著，兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，受市場(chǎng)需求與政策積極影響，教育照明越來(lái)越受到重視與關(guān)注，教育照明市場(chǎng)未來(lái)將會(huì)繼續(xù)呈加速上升趨勢(shì)。據(jù)了解，目前全國(guó)各省市地方教育部門(mén)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)大、中、小學(xué)教室照明進(jìn)行分期分批淘汰更換教室不達(dá)標(biāo)照明設(shè)備，并限制時(shí)間完成升級(jí)改造，確保學(xué)校教室照明100%符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)改善學(xué)生學(xué)習(xí)照明環(huán)境。對(duì)布局LED教室照明和教育裝備相關(guān)企業(yè)又將是一大利好政策，可以預(yù)見(jiàn)，教育照明將成為L(zhǎng)ED細(xì)分應(yīng)用市場(chǎng)新戰(zhàn)場(chǎng)！
附件：國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)工作的通知
國(guó)衛(wèi)辦疾控函〔2020〕784號(hào)
兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神，通過(guò)試點(diǎn)工作推廣兒童青少年近視防控關(guān)鍵適宜技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)綜合防控兒童青少年近視，制定本方案。
一、申報(bào)條件
（一）各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以區(qū)縣為單位進(jìn)行推薦，原則上推薦不超過(guò)10個(gè)區(qū)縣。
（二）試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)具備多部門(mén)綜合管理工作機(jī)制和開(kāi)展全國(guó)學(xué)生常見(jiàn)病及影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)，近視率低于全省平均水平。
（三）試點(diǎn)地區(qū)黨委政府高度重視，在經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、工作目標(biāo)
到2020年底，試點(diǎn)地區(qū)建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)校教育和家庭關(guān)注的兒童青少年近視綜合防控工作機(jī)制和社會(huì)氛圍，具體工作指標(biāo)如下：
1.近三年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)兒童青少年近視率呈下降趨勢(shì)，近視率在全省平均水平以下。
2.建立政府主導(dǎo)、部門(mén)分工合作、家庭學(xué)校社會(huì)齊參與的近視綜合防控機(jī)制，形成個(gè)體、家庭、學(xué)校和社會(huì)關(guān)注科學(xué)用眼和護(hù)眼氛圍，培養(yǎng)和督促兒童青少年養(yǎng)成良好用眼衛(wèi)生習(xí)慣。
3.建立和完善兒童青少年視力篩查和轉(zhuǎn)診制度，定期開(kāi)展兒童和中小學(xué)生視力篩查工作，建立兒童青少年視力健康電子檔案。
4.加強(qiáng)近視等學(xué)生常見(jiàn)病及健康影響因素監(jiān)測(cè)工作，掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生近視流行狀況及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。
5.規(guī)范兒童青少年屈光不正的診斷和矯治，建立和完善轉(zhuǎn)診制度，加強(qiáng)分級(jí)管理。
6.改善視覺(jué)環(huán)境，為學(xué)生提供良好教學(xué)和家庭視覺(jué)環(huán)境。
7.因地制宜開(kāi)展近視等學(xué)生常見(jiàn)病綜合干預(yù)措施，評(píng)估干預(yù)措施效果，推廣有效近視防控干預(yù)措施和方法。
三、主要任務(wù)
（一）建立近視綜合防控長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核，簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)。
2.建立和加強(qiáng)部門(mén)間分工合作工作機(jī)制。定期開(kāi)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，建立符合當(dāng)?shù)貎和嗌倌杲暰C合防控工作計(jì)劃，推廣兒童青少年近視防控關(guān)鍵技術(shù)，摸索出符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的近視防控措施和方法。
3.建立兒童青少年近視定期篩查制度。在衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度；在此基礎(chǔ)上，建立兒童青少年視力健康電子檔案；加強(qiáng)學(xué)校視力健康管理，建立學(xué)校視力健康管理工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同年齡眼視光發(fā)育特點(diǎn)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)管理，提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的防控方案。
4.加強(qiáng)兒童青少年近視監(jiān)測(cè)工作。按照全國(guó)近視等學(xué)生常見(jiàn)病及影響因素監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)校和樣本人群，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和質(zhì)量控制，及時(shí)評(píng)估當(dāng)?shù)貎和嗌倌暌暳α餍袪顩r及其動(dòng)態(tài)變化。
5.科學(xué)規(guī)范兒童青少年視力診斷和矯治工作。根據(jù)兒童青少年視力狀況，進(jìn)行科學(xué)驗(yàn)光及相關(guān)檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進(jìn)行矯治，建立分級(jí)轉(zhuǎn)診制度，降低新發(fā)近視發(fā)生，延緩近視進(jìn)展。
6.加強(qiáng)健康教育。充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開(kāi)展符合兒童青少年年齡特點(diǎn)、具有地方特色的健康教育活動(dòng)，開(kāi)發(fā)生動(dòng)活潑的近視防控知識(shí)技能宣傳片、動(dòng)漫等，將近視防控工作納入到學(xué)校健康教育體系中，利用廣播電視、專(zhuān)家宣講、報(bào)紙、APP、微信等方式，在學(xué)校、家庭和社區(qū)開(kāi)展視力健康宣傳教育活動(dòng)，推廣兒童青少年近視防控知識(shí)和關(guān)鍵適宜技術(shù)、形成個(gè)體、家庭、學(xué)校和社會(huì)關(guān)注科學(xué)用眼和護(hù)眼氛圍。
7.改善學(xué)生視覺(jué)環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)生活環(huán)境監(jiān)督檢測(cè)，改善學(xué)校教學(xué)設(shè)施和條件，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的采光照明環(huán)境和課桌椅,每學(xué)期對(duì)學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整；會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.組建當(dāng)?shù)貎和嗌倌杲暦乐魏鸵暳】祵?zhuān)家隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生健康、體育等部門(mén)和社會(huì)組織作用，開(kāi)展衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫、專(zhuān)家進(jìn)校園等活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。
2.學(xué)校要按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等要求配備足夠數(shù)量的衛(wèi)生技術(shù)人員，加強(qiáng)驗(yàn)光師的培養(yǎng)，確保有合格的視光專(zhuān)業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)。
3.有專(zhuān)門(mén)學(xué)校衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟暤葘W(xué)生常見(jiàn)病及影響因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)工作的組織實(shí)施，數(shù)據(jù)上報(bào)和分析等工作。
四、組織實(shí)施
（一）各地根據(jù)區(qū)縣綜合防控兒童青少年近視工作實(shí)際情況，于2020年10月15日前向我委進(jìn)行書(shū)面推薦，推薦材料包括試點(diǎn)區(qū)縣名單、區(qū)縣近視防控基本情況、工作計(jì)劃和安排等。
（二）國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局組織專(zhuān)家對(duì)各地推薦的區(qū)縣進(jìn)行遴選，確定試點(diǎn)區(qū)縣名單。
（三）各地按照最終確定的試點(diǎn)名單組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，中國(guó)疾控中心及全國(guó)近視防控專(zhuān)家將提供技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持。
（四）2020年底前，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局組織開(kāi)展試點(diǎn)工作效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣暦揽毓ぷ髟u(píng)議考核的重要依據(jù)和省級(jí)疾病預(yù)防控制工作綜合評(píng)價(jià)的加分內(nèi)容。
