2019年四川華體照明科技股份有限中標(biāo)四川成都雙流區(qū)智慧燈桿項(xiàng)目。

建設(shè)地點(diǎn)：建設(shè)地點(diǎn)包括雙流區(qū)東升街道、協(xié)和街道、西航港片區(qū)等188 條道路(小區(qū))。

項(xiàng)目建設(shè)情況：項(xiàng)目建設(shè)期分為兩期，第一期實(shí)施時(shí)間約6 個(gè)月，即《特許經(jīng)營(yíng)合同》簽訂后6個(gè)月內(nèi)完成。第一期改造48 條道路路燈5168 柱，安裝充電樁72個(gè)、顯示屏631個(gè)，并安裝井蓋和橋梁檢測(cè)系統(tǒng)。第二期實(shí)施時(shí)間2年，預(yù)計(jì)2021年8月全部完工。改造路燈8761柱，安裝顯示屏375個(gè)、充電樁86個(gè)。

中標(biāo)金額：2.99億元，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓金621萬(wàn)元。

本項(xiàng)目采用PPP模式，雙流區(qū)擬指定下屬?lài)?guó)有公司與華體科技共同成立合資公司，合資公司可依法參與本項(xiàng)目社會(huì)資本方的選聘。合資公司享有15年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)（含建設(shè)期）；由合資公司作為智慧燈桿投資和建設(shè)方，項(xiàng)目建設(shè)完成驗(yàn)收后由合資公司負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，盈利按約定的投資比例履行股東權(quán)益。合資公司——成都華體空港智慧項(xiàng)目管理有限公司，華體科技出資5400萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的90%，成為項(xiàng)目公司的控股股東，雙流交投出資600萬(wàn)元，占注冊(cè)資本的10%。

項(xiàng)目在2年的建設(shè)期內(nèi)累計(jì)改造13929 柱路燈，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期間，華體公司測(cè)算所有路燈健全平均路燈維護(hù)單價(jià)345元/柱/年，包括對(duì)充電樁、顯示屏、井蓋橋梁檢測(cè)等等產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。

本項(xiàng)目中大部分路燈為L(zhǎng)ED智能路燈，只在重要的交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)方根據(jù)不同應(yīng)用場(chǎng)景需求設(shè)置不同功能的智慧燈桿。同時(shí)雙流區(qū)先期已實(shí)施完成的69桿路燈也被納入本項(xiàng)目，并交由成都華體空港智慧項(xiàng)目管理有限公司運(yùn)營(yíng)。

 

該智慧燈桿項(xiàng)目以政府引導(dǎo)為主，江蘇洪澤住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為項(xiàng)目的招標(biāo)單位，由上海三思負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工。政府出讓公共照明資源8年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，監(jiān)管照明及智慧應(yīng)用成果，購(gòu)買(mǎi)照明及智慧應(yīng)用服務(wù)；社會(huì)資本投資，以EMC公司為主進(jìn)行一體化系統(tǒng)升級(jí)改造，長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)、服從監(jiān)管、科學(xué)管理、盈虧自負(fù)。

圖表1 本項(xiàng)目商業(yè)模式示意圖

本項(xiàng)目包含3000多套LED智能路燈和30余套全配置智慧燈桿及系統(tǒng)平臺(tái)的安裝，分別安裝在洪澤縣14條主干道、12條次干道、21條支路及新建道路共54條道路上。按照照明需求不同，路燈光源分別采用功率為60W、90W、100W、 160W的LED 燈具。全配置智慧燈桿上安裝LED高清顯示屏、電動(dòng)汽車(chē)智能充電、免費(fèi)無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)、視頻監(jiān)控、信息推送、應(yīng)急呼叫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急廣播等多種功能模組。
 

智慧燈桿的安裝，使資源利用效率更加高效，成為名副其實(shí)的“城市管家”，向市民和政府提供多種便利服務(wù)與智慧城市管理應(yīng)用服務(wù)，大大提升了城市品位，同時(shí)也為智慧城市建設(shè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 其中多種傳感器可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)提供準(zhǔn)確的空氣能見(jiàn)度、PM2.5等環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)。而沿道路周邊的橋梁、隧道、山體等處的各類(lèi)傳感器，則能為城市的整體災(zāi)害預(yù)警提供低成本、高覆蓋的解決方案。這些數(shù)據(jù)的匯總分析，將能為城市管理者提供詳盡的決策參考和快速響應(yīng)。在實(shí)際施工中，智慧燈桿將根據(jù)各路段不同應(yīng)用場(chǎng)景需求進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，如部分路段安裝傳感器、不安裝攝像頭、WIFI，但保留相關(guān)安裝線(xiàn)路和位置；部分路段為市民提供WIFI熱點(diǎn)服務(wù)和充電服務(wù)等，因此當(dāng)前的智慧燈桿項(xiàng)目在建設(shè)階段，施工企業(yè)需要與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行大量前期溝通和審批工作，以確定特定路段功能模塊的設(shè)置是否合規(guī)。

 

項(xiàng)目由石家莊市鹿泉區(qū)發(fā)展和改革局經(jīng)石家莊市鹿泉區(qū)人民政府授權(quán)，作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，遴選社會(huì)資本；項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)社會(huì)資本方簽訂PPP項(xiàng)目合同。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧城市運(yùn)行指揮中心、智慧旅游、平安城市、智慧城管、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、信用服務(wù)平臺(tái)、智慧燈桿、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧環(huán)保等。

中標(biāo)金額：5.71億元

中標(biāo)單位：中睿信數(shù)字技術(shù)有限公司

合同履行期限：合作期為18年，其中建設(shè)周期為 3 年，運(yùn)營(yíng)期按15 年。

運(yùn)營(yíng)模式：BOT+BOO，政府與企業(yè)聯(lián)合成立合資公司，其中企業(yè)出資90%，政府出資10%。企業(yè)資金來(lái)源包括資本金20%，全部為自有資金；剩余80%可通過(guò)銀行貸款、股東借款、基金、債券等方式進(jìn)行融資。
 

智慧燈桿企業(yè)的主要客戶(hù)群體是地方政府，而不同地方政府的財(cái)政實(shí)力又差別很大，根據(jù)政府付款方式的不同，企業(yè)盈利模式可以分為兩種：

（1）一次性收入，企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品給政府，政府負(fù)責(zé)后續(xù)智慧燈桿的運(yùn)營(yíng)，包括廣告、微基站租位、充電樁等。

 

（2）產(chǎn)品換運(yùn)營(yíng)收入，企業(yè)先期建設(shè)，建成后享有后期一定時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營(yíng)收入，多采用BOT/PPP模式。

圖表2 本項(xiàng)目商業(yè)模式示意圖

過(guò)去一年來(lái)，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由政府采購(gòu)一次性投入的智慧燈桿相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)數(shù)量超過(guò)70個(gè)，涉及已披露招標(biāo)金額超過(guò)60億元。遠(yuǎn)高于EMC/PPP模式的項(xiàng)目金額。因此可以看出，在當(dāng)前盈利模式不清晰的背景下，財(cái)力雄厚地區(qū)的政府是智慧燈桿的主要出資方。
 

從金額來(lái)看，80%以上工程項(xiàng)目的招標(biāo)單價(jià)在3-4萬(wàn)元/根（多數(shù)項(xiàng)目中既包含普通的智能控制燈桿，也包括智慧燈桿），項(xiàng)目中智慧燈桿配置不一，視具體路段的需求和管理要求而定。據(jù)調(diào)研，當(dāng)前全配置的智慧燈桿市場(chǎng)價(jià)格30-40萬(wàn)元/根，且對(duì)產(chǎn)品可靠性要求極高，技術(shù)門(mén)檻較高，多數(shù)企業(yè)采取預(yù)留接口的智慧燈桿方案，方便在建設(shè)階段協(xié)調(diào)不同需求，進(jìn)行個(gè)性化配置。
 

此外，結(jié)合前文中對(duì)于招標(biāo)區(qū)域的分析以及對(duì)部分中標(biāo)單位的統(tǒng)計(jì)情況，華東和華南地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化速度較快、政府財(cái)力雄厚，智慧燈桿推進(jìn)速度較快。中標(biāo)企業(yè)中，基建企業(yè)和通信企業(yè)在全國(guó)范圍遍地開(kāi)花，如中通服建設(shè)工程公司和中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等通過(guò)各省市分公司中標(biāo)了多數(shù)金額較大的智慧燈桿項(xiàng)目；照明企業(yè)地域性明顯，如深圳洲明在深圳、廣州項(xiàng)目較多、三思在長(zhǎng)三角中標(biāo)較多、四川華體業(yè)務(wù)范圍主要集中在四川省。