政策趨勢圖

智慧燈桿行業起步較晚，為了合理、有序地使用城市空間和美化城市環境，2015年開始智慧燈桿在部分城市試點運行，開啟了道路桿件整合行動。2018年開始相關國家政策陸續提及智慧桿塔建設要求，智慧燈桿并未有單獨的國家性綱領文件，但工信部、國資委在電信基建、物聯網建設、智慧交通，智慧城市政策等相關政策為智慧燈桿發展提供重要政策動力。

2018年工信部明確提出積極推動“多桿合一”，“多塔合一”，2019年工信部提出利用社會桿塔資源開展微小基站建設，再到2020年提出大力推動5G和智慧桿塔建設，再到2021年十四五時期的加快新型基建發展，到2022年首個國家級標準的實施，智慧桿塔行業政策一直是積極推動的狀態，并不斷融合5G基建共同發展。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面智慧燈桿行業政策匯總

從國家層面看，2018-2021年國家出臺多項政策鼓勵地方建設智能燈桿以加快5G網絡建設部署。2021年9月住建部聯合多部門印發《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃(2021-2023年)》，《計劃》中明確提到，推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。推動智慧管廊、智能表計、智慧燈桿等感知終端的建設和規模化應用部署。

——國家層面“5G+智慧燈桿”融合相關政策解讀

近年來國家政策大力推動5G基建推廣建設，在基站選址上，要求充分考慮與公共建筑結合的可能性，尤其在于鐵塔、燈桿、管道等配套設施結合的可能性。智能燈桿滿足了5G設備大規模布局的需要。因為5G基站具有使用高頻通信、支持大容量高速等特點，對網絡覆蓋要求較深，即需要大量的微型基站來支持5G建設。無論是在高度、間距、電源配套等方面，智慧燈桿都是5G微基站最好的載體。

——國家層面智慧燈桿行業發展目標解讀

“十四五規劃”中對智慧燈桿并沒有重點解讀，但智慧城市建設是重點建設任務。“十四五規劃”中提及，以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。無論是物聯網、5G建設還是城市數據大腦建設，都是智慧燈桿必不可少的通信技術，對智慧燈桿的智能化、數字化建設有促進作用。而市政工程公用設施、建筑物的改造，就是包括智慧燈桿在內的智慧城市新基建的改造，有利推動智慧燈桿行業的發展。

各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市智慧燈桿行業政策匯總

在地方層面，廣東、湖南、江蘇、陜西、福建、浙江、四川、安徽等地相繼出臺了相關政策，推動本地的智慧燈桿建設和發展，引導城市各類桿塔“多桿合一”，推動“一桿多用”的智慧燈桿建設，鼓勵集約利用桿塔資源部署5G和儲備5G站址資源。

——31省市智慧燈桿行業發展目標解讀“十四五”

期間，我國主要省份也提出了智慧燈桿行業的發展目標。智慧燈桿目前依然是以各地區先做試點，積累經驗后再向全省鋪開，智慧燈桿的建設也與5G基站建設密不可分，多地智慧燈桿的建設規劃中是在數字城市、智慧城市、5G建設的規劃中提及。其中，北京、山東、河南、上海、武漢、深圳、廣州、成都均提出了十四五期間的智慧燈桿建設規模目標。此外，南京、杭州、南寧等地雖未公布規模目標，但也提出了智慧燈桿項目的建設目標或規劃：

來源：前瞻經濟學人