國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月15日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，會(huì)議原則通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》。
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障。分析人士認(rèn)為，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性工程，將有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)。
“當(dāng)前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為。
據(jù)介紹，西方發(fā)達(dá)國(guó)家順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，建立了信用管理體系，形成了信用環(huán)境與信用秩序，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)信用體系的完善與否已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟與否的顯著標(biāo)志。
在我國(guó)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系建設(shè)剛剛起步。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)化程度的提高，時(shí)代對(duì)社會(huì)信用體系的建立提出了緊迫要求。正是基于當(dāng)前實(shí)際狀況，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》正式出臺(tái)。對(duì)此業(yè)內(nèi)人士給予了高度評(píng)價(jià)。
中誠(chéng)信國(guó)際研究部副總經(jīng)理張英杰認(rèn)為，規(guī)劃綱要是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的頂層設(shè)計(jì)，在當(dāng)前社會(huì)信用普遍缺失的情況下，規(guī)劃綱要的出臺(tái)十分必要和及時(shí)，體現(xiàn)了中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中不誠(chéng)信現(xiàn)象的重視。
“從加強(qiáng)基礎(chǔ)到用好社會(huì)力量，再到加強(qiáng)立法，規(guī)劃綱要對(duì)如何構(gòu)建社會(huì)信用體系進(jìn)行了全面部署，釋放出了強(qiáng)有力的政策信號(hào)，喚起人們對(duì)秩序、規(guī)則和信用的敬畏，對(duì)重新建立公平公正的社會(huì)秩序?qū)⒂兄e極的促進(jìn)作用。”張英杰表示。
根據(jù)綱要，在信用體系建設(shè)方面，將完善獎(jiǎng)懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”。對(duì)此張英杰認(rèn)為，這將使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，一旦失信就要受到嚴(yán)重懲罰，必將消除失信者的僥幸心理，尊重誠(chéng)信者將得到正向激勵(lì)，有利于降低社會(huì)交易成本。
專(zhuān)家指出，社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，既需要有統(tǒng)一的框架規(guī)劃，也需要尊重不同區(qū)域和群體的特點(diǎn)。
