【創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型升級】

國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到8萬億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎——

科技服務(wù)業(yè)對于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟增長點以及實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進具有重要意義。今年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，《意見》指出，到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到8萬億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。究竟什么是科技服務(wù)業(yè)?該如何發(fā)展科技服務(wù)業(yè)?日前，記者采訪了有關(guān)專家。

科技服務(wù)業(yè)為社會提供智力支撐

科技服務(wù)業(yè)是在世界各國向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型過程中、科技創(chuàng)新作用不斷增強條件下，對服務(wù)業(yè)的一個新分類，它更加強調(diào)運用現(xiàn)代的科學(xué)知識和技術(shù)手段，突出對社會提供智力服務(wù)和專業(yè)化支撐。“我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，市場主體發(fā)育不健全、服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)缺乏等問題，嚴重地制約著科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長陳寶明在談到《意見》出臺的背景時說。

北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長武文生談到，我國服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重與世界發(fā)達經(jīng)濟體相比還存在較大差距，要提升這一比重需要發(fā)展服務(wù)業(yè)中最有成長前景的科技服務(wù)業(yè)。

關(guān)于科技服務(wù)業(yè)，近幾年在《政府工作報告》中多次提及，并將其列入國務(wù)院重點專項工作予以推進。去年9月以來，科技部會同有關(guān)部門啟動了《意見》的研究起草工作，并以座談會和實地調(diào)研的方式，多次征求有關(guān)部門的意見建議，形成了《意見》稿。

今年8月，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。10月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。

7項政策措施健全科技服務(wù)業(yè)市場

為實現(xiàn)8萬億元的目標，《意見》制定了健全市場機制、強化基礎(chǔ)支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動示范應(yīng)用7項政策措施。我國科技服務(wù)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。

值得一提的是，《意見》要求，推動國有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)社會資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進股權(quán)多元化改造。另外，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“現(xiàn)有的以國有企事業(yè)單位為主體的科技服務(wù)業(yè)，在一定程度上無法滿足市場需求。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員王欽分析，引入社會資本的參與和事業(yè)單位的轉(zhuǎn)職，有望盤活現(xiàn)有的科技服務(wù)資源。

針對減少15%的稅率，科威國際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司總經(jīng)理譚鴻鑫說，“這一點如果能夠真正落實，將極大促進科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展”。同時，他也希望能夠出臺更具體的細則去落實，因為按現(xiàn)行的高企認定辦法大多數(shù)科技服務(wù)企業(yè)很難進入高企梯隊。

“科技服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中代表性的行業(yè)，通過政策的支持能使其突破行業(yè)困境的束縛，促進中國經(jīng)濟提質(zhì)增效。”國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任來有為表示。

整合資源提供專業(yè)化科技服務(wù)

針對如何提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見》部署了9項重點發(fā)展任務(wù)，包括研究開發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)和綜合科技服務(wù)。這些“遍地開花”的措施針對性、實用性以及導(dǎo)向性強，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰空的“翅膀”。

在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，科技與經(jīng)濟兩張皮、科技與經(jīng)濟脫節(jié)等問題依然存在。“我國環(huán)境技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足。”中國工程院院士曲久輝說，作為《意見》的重點任務(wù)之一，“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)”對科技成果轉(zhuǎn)化提出了新要求。《意見》明確要建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

針對業(yè)界一直呼吁的加快共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)問題，《意見》明確了“研究開發(fā)及其服務(wù)”的重點任務(wù)，支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。