【創新驅動 轉型升級】

國務院《關于加快科技服務業發展的若干意見》指出，到2020年，科技服務業產業規模要達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎——

科技服務業對于調整優化產業結構、培育新經濟增長點以及實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進具有重要意義。今年10月，國務院發布了《關于加快科技服務業發展的若干意見》，《意見》指出，到2020年，科技服務業產業規模要達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。究竟什么是科技服務業?該如何發展科技服務業?日前，記者采訪了有關專家。

科技服務業為社會提供智力支撐

科技服務業是在世界各國向創新驅動轉型過程中、科技創新作用不斷增強條件下，對服務業的一個新分類，它更加強調運用現代的科學知識和技術手段，突出對社會提供智力服務和專業化支撐。“我國科技服務業發展滯后，市場主體發育不健全、服務機構規模小、專業化程度不高、高端服務業態缺乏等問題，嚴重地制約著科技服務業的創新發展。”中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所副所長陳寶明在談到《意見》出臺的背景時說。

北京市長城企業戰略研究所副所長武文生談到，我國服務業在國民生產總值中的比重與世界發達經濟體相比還存在較大差距，要提升這一比重需要發展服務業中最有成長前景的科技服務業。

關于科技服務業，近幾年在《政府工作報告》中多次提及，并將其列入國務院重點專項工作予以推進。去年9月以來，科技部會同有關部門啟動了《意見》的研究起草工作，并以座談會和實地調研的方式，多次征求有關部門的意見建議，形成了《意見》稿。

今年8月，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展科技服務業，為創新驅動提供支撐。10月份，國務院發布《關于加快科技服務業發展的若干意見》。

7項政策措施健全科技服務業市場

為實現8萬億元的目標，《意見》制定了健全市場機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養、深化開放合作、推動示范應用7項政策措施。我國科技服務業迎來了發展的春天。

值得一提的是，《意見》要求，推動國有科技服務企業建立現代企業制度，引導社會資本參與國有科技服務企業改制，促進股權多元化改造。另外，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

“現有的以國有企事業單位為主體的科技服務業，在一定程度上無法滿足市場需求。”中國社科院工業經濟研究所研究員王欽分析，引入社會資本的參與和事業單位的轉職，有望盤活現有的科技服務資源。

針對減少15%的稅率，科威國際技術轉移有限公司總經理譚鴻鑫說，“這一點如果能夠真正落實，將極大促進科技服務企業的發展”。同時，他也希望能夠出臺更具體的細則去落實，因為按現行的高企認定辦法大多數科技服務企業很難進入高企梯隊。

“科技服務業作為生產性服務業中代表性的行業，通過政策的支持能使其突破行業困境的束縛，促進中國經濟提質增效。”國務院發展研究中心辦公廳副主任來有為表示。

整合資源提供專業化科技服務

針對如何提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力，《意見》部署了9項重點發展任務，包括研究開發及其服務、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、創業孵化服務、知識產權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、科學技術普及服務和綜合科技服務。這些“遍地開花”的措施針對性、實用性以及導向性強，為科技創新和產業發展插上了騰空的“翅膀”。

在當前我國經濟社會發展中，科技與經濟兩張皮、科技與經濟脫節等問題依然存在。“我國環境技術的研發主體仍然是高校和研究院所，企業創新能力明顯不足。”中國工程院院士曲久輝說，作為《意見》的重點任務之一，“技術轉移服務”對科技成果轉化提出了新要求。《意見》明確要建立企業、科研院所、高校良性互動機制，促進技術轉移轉化。

針對業界一直呼吁的加快共性技術研發平臺建設問題，《意見》明確了“研究開發及其服務”的重點任務，支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業化的研發服務。