優化發展環境  推動科技創新
——“充分發揮科技類民辦非企業單位在全面創新改革中的積極作用”調研座談會在聯盟舉行

　　創新是引領發展的第一動力，創新驅動發展也是我國的重要發展戰略，在各種創新力量中，不以盈利為目的，專門從事科技研究、科技咨詢服務、科技成果評估、科技知識傳播的科技類民辦非企業單位即是其中之一，并已成為我國中介服務體系中的重要組成部分以及社會科技進步的重要力量。

 

　　在這種背景下，由致公黨中央牽頭，科技部、民政部重點參與，邀請國家發改委，工信部、國家稅務總局、海關總署等組成聯合調研組，開展相關的專題調研，了解科技類民辦非企業單位有關情況及面臨的問題，以及如何系統的改進科技類民辦非企業單位的政策環境，充分發揮其在全面創新改革中的積極作用。

座談會現場

 　　2016年4月20日，專題調研組（北京段）座談會在國家半導體照明工程研發及產業聯盟（CSA）--中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室會議室舉行。全國人大代表，致公黨中央科技委員會副主任、致公黨北京市委會副主委，北京市科學技術委員會主任閆傲霜主持了座談會。

全國政協委員、致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴

全國人大代表、北京市人大副主任、致公黨北京市委會主委李昭玲

全國人大代表，致公黨中央科技委員會副主任、致公黨北京市委會副主委，北京市科學技術委員會主任閆傲霜主持了座談會

　　此次調研組成員有全國政協委員、致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴，全國人大代表、北京市人大副主任、致公黨北京市委會主委李昭玲，全國人大代表，致公黨中央科技委員會副主任、致公黨北京市委會副主委，北京市科學技術委員會主任閆傲霜，全國政協委員，中國科學院遙感與數字地球研究所副所長（主持工作）研究員、國際宇航科學院院士顧行發及致公黨中央科技委員會、專門委員會辦公室、參政議政部等部代表均參與調研。

科技部政策法規與監督司副司長張炳清

民政部民間組織管理局副局長黃茹

　　參與調研組的相關部委成員有，科技部政策法規與監督司副司長張炳清，民政部民間組織管理局副局長黃茹，國家稅務總局政策法規司副司長馬祥偉，發改委高技術產業司創新能力處調研員阮高峰，工信部科技司綜合處副處長張慧，海關總署關稅司主任科員邢帥軍，民政部民間組織管理局民辦非企業單位處處長臧寶瑞，科技部政策法規與監督司綜合與政策處副處長侯瓊華，中國科學技術發展戰略研究院副研究員李強、周華東參與調研。此外，北京市社團辦副主任陳誼、龐慶濤，市社團辦一處處長韓磊，市社團辦民辦非企業單位管理處處長王大川，致公黨北京市委調研處處長李滿英等陪同調研。

 

　　座談會上，來自北京協同創新研究院院長王茤祥，中關村華康基因研究院院長魏謙，中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室主任、中科院半導體照明研發中心李晉閩主任，中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室副主任阮軍，北京應大信息產業研究院副院長海明燕，北京市長城企業戰略研究所總工辦主任邵翔，北京未來實驗技術研究應用中心主任夏福田等技類民辦非企業單位的代表就各自發展實踐中的經驗及面臨的困惑、困難展開了探討交流。

中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室副主任阮軍

　　其中，中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室副主任阮軍介紹了半導體照明聯合創新國家重點實驗室（以下簡稱“實驗室”）的建設情況、成果并提出了發展建議。

 

　　阮軍表示，實驗室是首個聯盟（注：國家半導體照明工程研發及產業聯盟，CSA）牽頭，圍繞一個戰略性新興產業（萬億元），產業界實質性投入，聯合優勢互補研究機構，打通全創新鏈，構建開放的利益共同體。實驗室采用所有權與使用權相結合、集中與分布相結合的建設方式，集合了企業與研發機構的參與。圍繞上中下游產業鏈打造創新鏈，并以眾籌模式開展共性關鍵技術研發，既有以下一代技術專利制高點和價值鏈控制權為目標的前沿探索項目，以先進技術前期開發和降低成本途徑驗證胃目的的共性平臺項目，還有以滿足企業急需，實現產業化為目的的企業定制項目。

 

　　此外，實驗室也是支撐產業可持續發展的創新聯合體，既頂天又立地，推動前沿性研究和市場需求結合，實現技術與產業的對接；其中，企業出資金、設備、人員共同參與項目研發；而且實驗室也聚集戰略性、引領性的全球創新資源，其中有三位諾貝爾物理獎顧問。實驗室正成為成為半導體照明的研發創新中心、標準研制中心、人才培養中心、產業化輻射中心。

　　實驗室的努力也取得了不錯的成果，一些前沿性技術實現突破，比如《低熱阻高光效藍寶石基GaN LED材料外延及芯片技術》獲2014年國家技術發明二等獎；《高性能大功率LED外延、芯片及應用集成技術》獲得2012年北京市科學技術獎一等獎；申請專利224項（發明專利200項），授權72項，與參與研發企業共享專利42項（發明20項），核心專利（ZL.200710119474.8）獲2013年第十五屆中國優秀專利獎；可見光通信、柔性基板封裝集成技術等進行了較全面的專利布局。 同時支撐產業化落地，其中，12項國家標準（已發布8項），11項CSA標準，其中2項ISA標準，3項納入 “百項能效標準”；國家標準委“半導體照明應用及能效標準工作組”組長單位；規格接口標準獲2016年中國標準創新貢獻獎標準項目獎；孵化可穿戴電子、可見光通訊等5家企業，轉化智能控制等成果5項，孵化轉化收入超過5000萬元。

 

　　半導體照明不僅僅是照明，還將與農業、健康醫療等領域跨界融合實現超越超照明，也涉及第三代半導體的延伸與集成應用，包括GaN、SiC材料及應用、深紫外UV等。

 

　　阮軍指出，聯盟新十年將協同創新，提升產業價值聯盟，將重點提升價值鏈、完善服務鏈、對接資本鏈。同時隨著技術進步，發展趨勢的變化，實驗室也進入2.0時代，將緊密圍繞產業界需求，推動供給側改革。構建互聯網+的全球化創新網絡，聯合光電領域的國家重點實驗室全球范圍征集項目。 開發平臺類技術，支撐眾創空間，推動創新應用；通過眾包的形式去支撐示范應用；眾籌模式去解決共性關鍵技術。以創新基地模式，通過母基金和龍頭企業、上市公司捆綁，推動農業、健康、汽車、智能家居、智慧城市、智能交通等細分市場的產業化。

 

　　對于實驗室等科技類民辦非企業單位的發展，阮軍表示，目前存在著科技類民辦非企業性質的重點實驗室無法歸類以及發展環境的公平性問題，建議政府引導性的研發投入，以及制定公平的政策扶持，加強對實驗室前瞻性和共性技術研究的支持，開展從事高技術服務業的科技類民辦非企業單位的高新技術企業認定試點工作，開展新型研發機構建設試點等。

 

　　交流環節，調研組成員表示，科技類民辦非企業單位的發展目前面臨著很多與體制機制相關的問題，在創新驅動的大背景下，要保持這類機構的積極性，解決這些問題，機構的功能定位非常重要，在政策惠及方面，可以考慮利用現行的政策法律法規。

 
全國政協委員、致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴

　　座談會最后，曹鴻鳴總結表示，創新理念是我國五大發展理念之一，通過調研充分認識了科技類民辦非企業單位在創新發展，建設創新國家戰略中的重要作用。下一步要積極營造科技類民辦非企業單位的發展的良好環境，各有關部門需要充分研究，將科技類民辦非企業單位的身份定位明確，從頂層設計考慮如何發揮這類機構的作用，對于這類機構面臨的體制等多方面的問題，既要考慮從現實出發制定合適的政策，同時也可以借鑒利用國內外一些好的經驗。有著參政議政職責的致公黨也會通過各種形式傳達意見建議，為科技類民辦非企業單位的發展積極建言獻策。

 

　　另外，座談會前，調研組首先實地考察了中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室，中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室主任、中科院半導體照明研發中心李晉閩主任全程陪同并按照LED生產鏈條為調研組作了詳細介紹。

中關村半導體照明聯合創新國家重點實驗室主任、中科院半導體照明研發中心李晉閩主任為調研組講解LED研發及生產工藝流程