對于照明行業來講，LED補貼顯然不是一個新鮮詞匯，我國政府自2009年開始補貼LED照明產業，中央財政已經連續多年對半導體照明行業進行各項補貼。在補貼的支持下，LED行業尤其是LED芯片產業確實迎來了井噴式發展。2013年以來，中國LED產業迎來了政策春風，從國務院到地方政府都相繼出臺政策大力推廣LED，地方政府的號召和國家推廣的綠色照明項目都將LED照明產品提上了推廣計劃。

 

　　據不完全統計，LED照明行業“補貼一哥”三安光電自2010年到2015年，獲得各項補貼額度超30億元。公開數據顯示，2010年，三安光電累計收到政府補貼達7億多元，占比2010年凈利潤的60%；2011年政府補貼18.29億元，凈利潤占比86%；2012年超過3億元的補貼占凈利潤60%；2013年補貼占比45.7%；2014年獲政府補貼總額約達12.8億元，補貼占凈利潤比仍在50%左右；2015年獲得政府補助金8900萬美元，占其經常利潤比例為28%。

 

　　6月30日，三安光電公司全資子公司廈門三安光電有限公司收到廈門火炬高技術產業開發區管理委員會給予設備補貼款凈額20850萬元。至今，廈門三安光電有限公司53臺腔(4英寸單腔31片機型)設備補貼款60850萬元全部收到。

 

　　國內LED產品補貼中最能體現政策力度的是對生產外延片用的MOCVD設備進行的補貼，對三安光電的補貼中，對MOCVD設備的補貼就占了大頭。

 

　　LED產業的上游主要指外延片生產，2008年后產能迅速從我國臺灣地區擴散到大陸。外延片生產投資密度高，還有一定技術壁壘，產品價值占了產業鏈的70%。對各地地方政府而言，鼓勵企業投資外延片和芯片，既迎合國家產業導向，又能最大程度體現投資力度和產值。

 

　　外延片生產需要進口MOCVD設備，每臺售價100-300萬美元，地方政府的優惠政策主要就體現在對引進MOCVD設備的補貼上，目前各地地方政府對于MOCVD設備給予每臺售價40-70%的高額補貼。

 

 

　　金屬有機物化學氣相淀積（metal-OrganicChemicalVaporDeposition，簡稱MOCVD），是一種自動化程度高、價格昂貴、技術集成度高的尖端光電子專用設備，主要用于GaN（氮化鎵）系半導體材料的外延生長和藍色、綠色或紫外發光二極管芯片的制造。

　　他山之石，可以攻玉。國外政府對待LED產業的政策與體系能夠為我國的LED產業政策提供有益的啟示和參考。

 

 

　　2002年，美國能源部在NGLI計劃的大框架下，制定了促進LED產業發展的核心政策——固態照明研發計劃(SSL計劃)。SSL計劃重點支持LED照明的研究與開發，為保持美國在這個領域的產品技術、體制和服務的全球領先地位提供了機遇，同時使美國能夠擁有自主知識產權，并且為美國提供高技術附加值的就業機會以及高的經濟增長率。SSL計劃主要由發展戰略措施以及包括研發計劃、商業化支持計劃和管理計劃在內的三個具體計劃組成。

 

　　SSL發展戰略措施主要是鼓勵美國能源部與LED產業界、研發領域之間建立和保持長遠合作關系，重點支持LED研發活動的各個重要環節協調發展，來引導LED技術從實驗室走向市場。這些研發活動環節包括基礎研究、核心技術研究、產品開發、制造研發、商業化支持、標準化發展以及產業合作等7大方面。

 

　　基礎研究以提高基本認識。基礎能源科學計劃包含的項目側重于研究美國能源部任務所需的基本科學問題。這些項目針對物理、化學、材料科學的基本原理，包括電子和光學工藝知識，用它們來開發新的合成技術和新型材料。

 

　　核心技術研究以填補知識空白。核心技術研究主要由學術界、國家實驗室和研究機構負責，包括許多科學研究，以努力尋找更多與主題相關的綜合知識和認識。這些技術能夠填補技術空白，提供準確的知識和數據，使知識庫更加豐富。它們側重于應用技術開發的研究，特別強調滿足性能和成本的技術目標。核心技術項目由政府工作人員、獨立組織和同行審查，其所產生的知識產權可以向合作成員開放使用。

 

　　產品開發以利用知識收益。產品開發主要是由公司負責，他們系統地利用基礎或應用研究知識，開發或改進商用原材料、器件或光源。技術活動針對市場應用所關注的產品價格、質量和性能參數。項目活動的范圍從產品概念模型到測試模型和現場準備原型的開發。

 

　　制造研發以應對市場的挑戰。同樣由公司負責，并通過改進生產過程和減少成本，提高產品的一致性和質量。此外，還要求在LED領域夯實目前的制造技術優勢，在OLED領域建立制造技術基礎。

 

 

　　為了保證對核心技術研究和產品開發的投資促使LED技術實現商業化，美國能源部制定了“商業化支持戰略”。通過與LED產業伙伴、其它行業和能源組織合作，美國能源部策劃了一系列活動，包括：為LED技術產品起草“能源之星”標準；基于LED技術的照明設備和光源設計競賽；實施CALiPER測試項目，以提供公正的LED產品性能信息；對示范項目進行Gateway評估；啟動政府采購計劃，鼓勵制造商生產高質量節能的產品投放市場，并聯系客戶購買；支持標準體系建設；LED信息網絡平臺建設。

 

　　產業合作以提高制造和商業化水平。加強與下一代照明行業聯盟的合作，利用下一代照明行業聯盟所擁有的技術，來提高制造和商業化水平。主要合作有：LED項目成果交流；鼓勵發展技術度量、法規和標準；推動LED技術向普通的照明應用發展等。

 

　　標準開發以實現有意義的性能測量。為新產品開發國家標準和等級體系，實現有意義的產品性能測量，使消費者能夠對不同廠商生產的產品進行比較。目前，美國能源部開始與美國電氣制造協會(NEMA)、下一代照明行業聯盟以及其它企業和研究機構一起開發必要的度量、法規和標準，并已發布多個關于LED產品的新標準，包括IESLM-79-2008(2008年，固態照明設備電子和光度的認可測試方法)、IESLM-80-2008(2008年，LED光源流明衰減核定測量方法)、ANSI-C78.377-2008(2008年，固態照明產品色容差規定)、IES-RP-16附錄a(2008年，照明術語和定義)以及“整體式LED燈能源之星認證”(2009年)等。

 

 

　　從課題類型看，SSL研發計劃重點支持LED/OLED的核心技術研究、產品開發和制造研發共六大類研究課題，并不包含基礎能源科學研究、小企業創新研究等方面(這兩方面的研究由能源部科學辦公室負責的其他研究計劃支持)。每類課題又分為若干個子課題，每個子課題中包含若干個項目。2014年美國能源部LED照明項目共有67個在研項目，其中既有長期項目又有短期項目，參與機構包括各種規模的企業和大學等。

　　從研發結構看，SSL研發計劃開始由只注重技術產品開發向技術產品開發與制造研發并重轉變。LED/OLED制造研發類課題是近兩年新增的研究領域，它屬于研發鏈的應用研究和試驗發展兩大環節。近兩年，美國政府愈發重視這一領域，今年的經費更是上升到經費總額的60%以上。以往美國著重于研究開發，期望透過研發拉大與其他國家在尖端科技上的差距。近年來，為了提升品質和價格以及加速美國國內LED照明的普及率，美國鼓勵廠商在國內制造生產，期盼藉由開發出更多先進自動化技術，來協助LED產品品質的一致性以及減少人力成本。

 

 

　　為了充分利用SSL研發計劃項目的研究成果，以及增加這些項目投資回報的商業成功率，最大限度地節約能源，能源部制定并出臺了SSL計劃的“商業化支持戰略”，并于2012年發布了《固態照明商業化支持五年計劃》草案。商業化支持計劃會與研發計劃實現對接，以保證LED產品的正確應用和避免因顧客的不滿導致市場發展延遲。該計劃的政策措施包括有CALiPER測試、Gateway示范評估、能源之星(Energy Star)認證、啟動政府采購計劃、舉辦設計比賽(LPrize)、鼓勵制造商生產高質量節能的產品投放市場、標準發展支持以及信息網絡平臺構建等。

 

 

　　日本在LED照明發展策略上，期望透過綠色創新成為環境與能源大國。在LED走向高效率化、低價化與普及化之趨勢下，訂定目標為達成2020年高效率次世代照明達到100%增量普及率，以及2030年達到存量普及。日本政府在推動上以技術開發、新市場發展、市場普及與建立國際標準為主要方向。

 

 

　　技術開發由廠商主導，期望達成目標包含2018年LED照明單價達世界通用價格，并發展制定產品規格相關技術，包括：(1)LED組件量測方法；(2)測光方法；(3)性能要求事項、性能評估基準；(4)性能標示之最佳準則；(5)安全基準、生物體安全性等。

 

 

　　新市場發展則透過產官學界合作開發LED新用途及新市場。如家庭市場方面：開發交流／直流混用政策。

 

　　為求市場快速普及，日本政府延長家電環保點數制度(共投入885億日圓)，LED燈泡實時兌換環保點數加倍，使得2010年LED燈泡普及率突破20%。而市場普及的中長期目標則為，加速改善LED/OLED性能之技術開發、推動LED照明之標準化以及推動LED照明等低碳素之國內產業、創造就業機會。

 

　　目前除了經產省、環境省等中央單位的補助政策之外、各地方自治體近年也實施各自的節能補助政策，2014年度有32個縣的地方自治體實施，其中針對LED燈照明的補助依個人或事業單位由數萬到數百萬日圓不等。

 

 

　　推動半導體照明之市場普及主要由政府主導，經產省產業與節能并重，而環境省的態度則主要以節能為主要目標。政府提出之政策包含TopRunner基準包含LED(2012年以后)、LED多階段評估制度、制作商業用LED設計、裝設、性能要求書等；強化綠色采購法、LED照明稅制優遇措施(1992~2012)、地方設置LED照明補助金，于2008年后修訂省能源法，并規劃白熾燈禁產與禁用政策。

 

　　為求市場快速普及，日本政府延長家電環保點數制度(共投入885億日圓)，LED燈泡實時兌換環保點數加倍，使得2010年LED燈泡普及率突破20%。而市場普及的中長期目標則為，加速改善LED/OLED性能之技術開發、推動LED照明之標準化以及推動LED照明等低碳素之國內產業、創造就業機會。目前除了經產省、環境省等中央單位的補助政策之外、各地方自治體近年也實施各自的節能補助政策，2010年度有32個縣的地方自治體實施，其中針對LED燈照明的補助依個人或事業單位由數萬到數百萬日圓不等。

 

 

　　國際標準主要仍由政府主導，期望達成標準國際化。在國際合作架構下推動國際標準化。政策方面與IEA／APP合作，技術層面則與IEC／CIE共同合作。在推動標準國際化的同時，日本政府也針對長期風險提供資金供給之支持。目前日本推動的標準，包含日本工業規格(JIS/TS)，已在2009年提出一般照明用LED模塊安全規格，2010年提出一般照明用LED模塊性能要求事項。而日本電球工業會規格(JEL)則在2010年提出包含光源制品、燈泡型LED燈、直管型LED燈等相關規格，另外在2010年提出燈泡型LED燈性能標示準則。近期LED燈泡在日本的需求大幅成長，相關規格的制定也有助于廠商在LED燈泡的積極推動。

 

　　從日本一直以來對于節能減排的重視，不難了解其積極希望尋找照明替代光源的強烈動機。發光效率佳的LED照明遂成為其主要推動之目標。從日本政府的政策規劃可以發現，日本政府積極制定相關政策，除鼓勵民間投入外，由政府主導提升市場普及率，并制定相關標準有助于未來發展。